备受企业关注的《企业环境信息依法披露管理办法》如期而至。
在当前重视业绩指标的背景下，依法披露环境信息，实现从“自己知”到“大家知”的转变，这对企业来说是“紧箍咒”还是“展示窗”？面对环境信息依法披露，企业应当如何应对？
新华制药触发临时披露情形
《企业环境信息依法披露管理办法》（以下简称《管理办法》）正式生效的第二天，即2月9日，山东新华制药股份有限公司（以下简称新华制药，证券代码000756.sz）及其控股子公司和全资子公司便在同一天纷纷收到来自山东省淄博市生态环境局开出的罚单。
“信用中国”网站显示，新华制药、新华制药控股子公司淄博新华—百利高制药有限责任公司和新华制药全资子公司山东新华万博化工有限公司，存在污染物排放方式和排放去向与排污许可证不相符合的环境违法行为，违反了《排污许可管理条例》第十八条的规定，被淄博市生态环境局分别罚款13.25万元、8.1875万元和8.1875万元。
根据《管理办法》第十七条规定，因生态环境违法行为受到行政处罚，企业应当自收到相关法律文书之日起五个工作日内，以临时环境信息依法披露报告的形式进行披露。
但是，截至3月底，《环境经济》尚未通过公开渠道获得新华制药就前述行政处罚进行信息披露。记者多次致电新华制药，尚未接通。
“据我们了解，目前企业环境信息依法披露系统尚处于建设过程中，而且设区的市级生态环境主管部门正在确定本年度企业名单。这就导致两个问题：一是企业并不清楚是否属于披露主体；二是触发临时环境信息依法披露的情形时，无法在企业环境信息依法披露系统进行披露。”绿色江南公众环境关注中心主任方应君接受《环境经济》采访时表示。
新华制药成立于1943年，是一家化学合成制药企业，是全球重要的解热镇痛药生产商和出口基地，也是我国重要的心脑血管类、抗感染类、中枢神经类生产企业。
根据新华制药披露的2021年年度报告，报告期内，其实现营业收入65.6亿元，同比增长9.23%；实现归属于上市公司股东的净利润3.49亿元，同比增长7.29%；实现归属于上市公司股东的净资产34.68亿元，同比增长7.57%。
但是，另一组数据却引起了记者注意。
2021年度，新华制药及其控股子公司和全资子公司因环境问题受到行政处罚6次，涉及处罚金额总计57万元。今年以来，仅前两个月，新华制药及其控股子公司和全资子公司就因环境违法行为受到5次处罚。
除了前述3次，还包括：1月25日，新华制药全资子公司山东新华万博化工有限公司，存在特殊时段未按排污许可证规定排放污染物的环境违法行为，违反了《排污许可管理条例》第十七条，被淄博市生态环境局罚款8.75万元。
仅隔4天后，1月29日，新华制药存在排污口未纳入排污许可证管理的环境违法行为，违反了《排污许可管理条例》第十八条的规定，被淄博市生态环境局罚款12.125万元。
这些违法事实与新华制药在2021年半年度报告中的表述大相径庭。彼时，新华制药曾表示：“本集团一直严格遵守国家环保政策和法规要求，并将继续加大环保投入力度，推进环保设施升级改造。积极开展安全环保培训教育，强化企业内控标准，加强对重点排污点的监控，降低环保风险，做到达标排放。”
不仅如此，新华制药在生态环境保护方面还落后于同业水平。根据公众环境研究中心与全讯600cc大白菜的合作伙伴发布的中国上市公司环境绩效行业分榜单“医药制造上市公司环境绩效榜”，新华制药环境绩效得分为-79.1分，在298家医药制造上市公司中排名倒数第二，较上一期下降73.71分，在“医药制造上市公司环境绩效榜”得分降幅最大。
是“紧箍咒”还是“展示窗”
新华制药在某种程度上代表了一类企业。特别是在当前重视经营业绩的大环境下，企业是如何看待环境信息依法披露的？是“紧箍咒”还是“展示窗”？
中国石油和化学工业联合会质量安全环保部副主任庄相宁接受《环境经济》采访时表示，环境信息依法披露使所有企业都处于一个公平的、透明化的竞争平台上，是评价企业是否重视生态环境保护工作的重要窗口。此次《管理办法》明确了披露主体、披露内容、格式要求以及罚则，这对过去没有环境信息依法披露经验的企业提出了较高的管理要求，且披露的内容涉及污染物排放量、处罚等敏感信息，这对过去习惯“批好不批坏”的企业来说增加了压力。此外，不披露环境信息或者披露的环境信息不真实不准确，企业还将面临处罚。
“对于缺少环境信息依法披露准备的企业来说，肯定是有压力的。但是，对于希望做好绿色低碳环保的企业来说，这是一个很好的机遇。通过环境信息依法披露，企业可以量化地展示他们在这方面开展的工作以及取得的成效。”公众环境研究中心主任马军告诉记者。
“《管理办法》出台后，我觉得对垃圾焚烧企业没有太大影响。目前，垃圾焚烧企业已经完成‘装、树、联’工作，即依法安装污染物排放自动监测设备、厂区门口树立显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与生态环境部门联网。此次《管理办法》出台，可以通过环境信息依法披露，进一步让公众直观地了解垃圾焚烧发电行业到底是一个什么样的行业，同时这也相当于变相地给垃圾焚烧发电企业做了宣传。”北京朝清环保能源科技股份有限公司生产经理郭海涛告诉记者。
“我们向来十分重视环境保护与企业发展共存共荣的重要性，过往已经通过多种渠道披露环境信息。”鹏鼎控股（深圳）股份有限公司环保总监许方贤接受《环境经济》采访时表示，《管理办法》是一项很有价值的政策，不仅统一了环境信息依法披露的内容、格式、时限和平台，解决了过去环境信息披露多渠道的问题，减轻了企业重复作业的负担，还进一步完善了环境信息依法披露的链条。
值得一提的是，《管理办法》不仅对重点排污单位、实施强制性清洁生产审核的企业、上市公司、发债企业和其他应当披露环境信息的企业等五类披露主体产生重要影响，还对开展绿色供应链管理具有重要作用。
“之前，我们让供应商主动披露环境信息，他们是有顾虑的，也是不情愿的，而且很难掌握第三级、第四级的供应商在生态环境保护方面是否合规，因为我们和供应商之间只是业务关系。现在，《管理办法》出台后，我们对供应商管理就有了法律依据，进一步提高了供应链管理的透明度，降低了我们自身可持续发展的风险。”戴尔（中国）有限公司采购总监何志章接受《环境经济》采访时表示，他们对供应商的环境风险分为高风险、中风险和低风险三档，然后每个季度会对供应商的环境绩效进行考核，再根据供应商的环境绩效季度考核结果以及环境风险评估结果，重新分配订单量。对于较差的供应商，逐渐减少其订单，直到其退出供应链。
“目前，《管理办法》已经实施。企业要转变认识、高度重视，环境信息依法披露并不是简单的材料总结，而是需要对企业环境保护理念和实践进行深度挖掘、有效梳理和系统展现。企业还要知行合一，积极行动起来，安排专人负责，不断提高环境信息披露能力。”庄相宁告诉记者。
通过赋能降低企业信披难度
在众多环境信息中，备受企业关注的非碳排放信息莫属。
与2015年实施的《企业事业单位环境信息公开办法》（自2022年2月8日起废止）相比，《管理办法》增加了碳排放信息的披露要求，这势必会让全国碳排放权交易市场的全貌更为清晰。
根据《企业环境信息依法披露格式准则》，纳入碳排放权交易市场配额管理的温室气体重点排放单位，应当披露年度碳实际排放量及上一年度实际排放量；配额清缴情况；依据温室气体排放核算与报告标准或技术规范，披露排放设施、核算方法等信息。
“《管理办法》出台后，公司相关部门第一时间就组织了学习讨论，并通过相关专家结合tcfd（气候相关财务信息披露工作组）的要求，以及参照当地的碳排放因子进行了碳排放计算工具的开发。我们还对公司环保管理人员进行培训，并指导各地工厂做好碳排放数据管理的相关工作，确保每个工厂按照当地的要求做好碳排放信息的准确披露。”陶氏化学（中国）投资有限公司大中华区责任关怀总监干自力接受《环境经济》采访时表示。
在马军看来，大部分企业在碳排放信息依法披露方面能力欠缺。通常情况下，企业会聘请第三方机构，通过现场调研等方式开展碳排放核算及碳排放信息依法披露工作，但这种方式耗时长、资金投入大。
《环境信息依法披露制度改革方案》明确提出，鼓励社会提供专业服务。完善第三方机构参与环境信息强制性披露的工作规范，引导咨询服务机构、行业协会商会等第三方机构为企业提供专业化信息披露市场服务，对披露的环境信息及相关内容提供合规咨询服务。
这一重要政策为马军所在的公众环境研究中心赋能企业做好环境信息特别是碳排放信息依法披露工作提供了依据。据了解，公众环境研究中心与专业机构合作，基于国家发展改革委2013年至2015年分三批发布的《行业企业温室气体核算方法与报告指南》，研发出了数字化的“中国企业温室气体排放核算平台”，该平台适用于24个行业的温室气体核算。
马军向记者介绍说，他们与专业机构合作，在云计算和互联网技术应用的基础上，推出了集碳排放核算、在线核查和数据收集于一体的数字化全讯600cc大白菜的解决方案——insblue智能碳管理平台，赋能企业开展碳排放核算和碳排放信息依法披露工作，帮助企业逐步建立碳排放管理体系。
此外，在企业环境信息依法披露方面，作为政府和企业之间的桥梁，行业协会也将发挥重要作用。
以石化行业为例，中国石油和化学工业联合会即将发布《石化和化工企业环境责任信息披露指南》（以下简称《披露指南》）《石化和化工企业环境责任信息披露评价规范》（以下简称《评价规范》）两项团体标准，推进石化行业企业环境信息依法披露的规范化、标准化、科学化。
据介绍，相较于其他行业，石化行业的环境信息更为复杂。与国际知名的石化企业相比，我国石化企业环境信息还不够透明，因此有必要在《管理办法》的基础上，自愿披露更多具有石化行业特色的内容。其中，《披露指南》增加了石化行业特色披露内容，包括环境责任意识、资源投入、化学品管理、生物多样性、绿色运营等，共有3级指标体系，其中一级指标8个、二级指标29个、三级指标92个，并根据性质划分为定量、定性、依法、自愿4类。《评价规范》是方法标准，主要是对企业环境信息披露的详细程度进行评估。
庄相宁告诉记者，为推进石化行业企业环境信息披露工作，中国石油和化学工业联合会将从4个方面发力：一是完成石化行业环境信息自愿披露格式研究工作；二是强化石化行业信息披露咨询服务；三是指导企业开展自我评价、行业年度评价和第三方评价，带动和增强行业企业主动履责的积极性；四是推动将环境信息依法披露内容纳入中国石油和化学工业联合会绿色制造体系认定。
原创 雷英杰