环境整治如何调动村民参与？山东这个村庄的探索有创意！-全讯担保网

走进山东省青岛市平度市南村镇清河新村东辛庄自然村，村前小河流水潺潺，两岸风景如画，道路平坦干净，树木郁郁葱葱，花草竞相争艳，统一粉刷的民房坐落在鲜花绿树丛中，一幅生态宜居画卷映入眼帘。

“你们看，我们的村庄就像一座大花园，而我们的家就是一个小花园，生活在这样的环境中，别提多舒心了！”王女士夸起花园般的村庄时，幸福之情溢于言表。

“前些年植树造林不少，但是存活率低，年年种树不见树。以前村民投放垃圾不规范，河道两岸的垃圾随意堆放，人们从河边走过都要捂着鼻子，现在大家吃过晚饭都喜欢在河边散步。”说起2年前的场景，党支部书记刘志刚记忆犹新。

建设美丽乡村是乡村振兴战略的重要任务，南村镇是青岛市乡村振兴示范区，东辛庄党支部积极开展系列有益探索。

创新服务方式，成立专业合作社。在人居环境提升过程中，东辛庄干部发现，在植树绿化、卫生治理、公益设施投入等方面，仅靠集体投入和管理是远远不够的，也很难形成可持续的良性循环，美好家园需要村民共建共治。

农村人居环境整治如何调动村民参与？“农民群众是人居环境整治的受益者，要实现农村人居环境从脏乱差到净畅美的转变，必须让群众成为参与者、建设者，让村民变股民，共谋生态宜居之路，共建美丽家园。”刘志刚深有感触。

对此，2020年春，党支部牵头成立了青岛东辛庄社区服务专业合作社，把集体和农户利益捆绑起来，形成利益共同体，共同推动美丽乡村建设。充分发挥合作社集约化、专业化、组织化、社会化的优势，增强农村生态环境协同治理能力，提升农村人居环境整治民主决策、民主管理、民主监督水平。

合作社选举出管理人员，明确了合作社的制度、运作模式，理事长、监事长均由已退休的村原党支部书记、村委主任分别担任，设立出纳和记账员。村民按照个人经济状况，自愿入股，每股1000元。为打消村民疑虑，村党支部只进行引导，不直接参与管理，3名村干部和13名党员率先入股，当年入股村民达到60人，募集资金30万元。合作社定期通过微信等形式向社员公开股金收支状况，切实做到资金管之有法、取之有章、用之有度，保障了村民的知情权、参与权和监督权，以科学的制度保障运营的长久。

合作社成立当年就将全村主要生产路两侧、田间地头的零星地块、河道两岸和分散的湾、沟、塘土地予以开发，见缝种树，栽植上白蜡、黄金槐等树木1000棵。雇佣责任心强、懂技术的社员，对选苗、挖穴、栽植、浇水等一系列造林流程实施精细化管理。去年又植树2000棵，今年新投入5万余元，购买栽植黄杨球、海棠、石榴树等绿化树1000余棵。

在资金投入和收入分红方面，合作社切实保护村民和社员利益，涉及公益设施建设管理的，使用专项公益资金，做到收支平衡；在植树绿化方面，将售后所得收入按照总投资比例分配，10%归集体、90%归入股村民，以调动村民入社积极性。

结合植树绿化，合作社又投入20多万元，开展了村庄道路硬化、生活污水管网铺设等工作，村庄面貌焕然一新。

在村北，合作社理事长王清光正带领3位村民做卫生保洁。他说，自从合作社成立以后，老百姓打心眼里高兴，不但居住环境改变了，看着也舒心多了。

“现在街道干净，看不到垃圾了，环境真是好。我是保洁员，每天就有100多元的工资，我还是合作社社员，以后可以参加分红，生活有了奔头。”刘丕茂老人笑容满面，“现在打扫卫生，一天比一天好，大家都知道不能乱扔垃圾了，所以工作轻松了。”

合作社村规民约，铸就农村治理之魂。村里在发挥合作社作用同时，还制定接地气、聚人气的村规民约，把人居环境整治写进去，明确门前“三包”制度，直接与每家每户的信用积分挂钩，积分又牵扯到村里的各项福利，时间久了，垃圾不乱丢，自家门口随时清理也就成了习惯，新时代文明实践动起来。

拓展服务领域，搞好农业灌溉管理。东辛庄自然村有160户，2000亩耕地，老百姓经济收入以种植蔬菜为主。

早在2009年，村里就争取国家立项，打机井100眼，铺设管道10000米，改善水浇条件。但是后期由于没有管护主体，管护责任不明确，出现了“有人用、无人管，用时管、闲时不管”的现象，未能形成有效的管理制度，导致水利设施发挥不了预期效益，群众意见大。

村里让合作社负责农业灌溉设施的管理、养护后，将集体资产与农民利益融合在一起，形成“集体投资建设、农民股东管水、全体村民受益”的新机制，增强村民爱护水利工程的自觉性。

合作社及时更换管道、清洗水井、整修用电线路，推行智能刷卡浇地。“拿卡一刷，自动浇水，还省钱。”村文书李森在自家地头的拿着一张身份证大小的卡片，然后插入机井旁的射频器上，机房井下的水泵立刻运转起来，水流顺着水管以滴管方式到达蔬菜根部，实现精准化灌溉。

据悉，这种卡全称叫做“射频ic卡”，每个农户都有一张这样卡，可随身携带，自动计时收费。农民浇地前向卡内输入一定数额的资费，浇地时设在电表上的感应装置会自动扣除相应的费用。“凭卡开机抽水，用多少电，花多少钱，一目了然。”李森继续说。

采取这种智能灌溉方式，节省了水电费和人工费，提高了灌溉水有效利用率，促进农作物增产增收。

“合作社成立以来给自家带来的很大方便，以前每逢天旱都要去争水、抢水，作物产量低，现在不用担心无水灌溉会影响粮食、蔬菜的收成了，群众对于合作社的成立非常喜欢和支持。”一位在浇地的村民说。事实的确如此，从期初村干部带头入股到现在全村过半数入股，寄托着乡亲们对乡村振兴的美好期盼。

“合作社参与人居环境整治模式，充分激发村民参与乡村治理的积极性、主动性，真正实现了自己的事情自己办，自己的权利自己使，自己的利益自己享，以前比较难推动的工作，因为目标一致了，大家都主动去落实，效果立竿见影，镇里正将这种‘美颜’模式，作为样板进行推广。”南村镇环卫办负责人庞清海说。这家合作社才成立2年，在实践中不断健全财务管理、收益分配、章程、社务等制度，完善硬件配置。

这家合作社虽然不是传统的赚钱企业，但是赚到的是美丽农村的新视野，让人居环境焕新颜，乡村美景入画来。

“目前，合作社正在把村东的一处湾塘衬砌，周边进行绿化美化，然后配备休闲娱乐设施，给村民再添一处活动场所，为全面推进乡村振兴积聚新动能。”刘志刚表示，美丽乡村，不但要环境美还要农民富，合作社栽植的树木明年可见收入，老百姓在共享美丽宜居环境同时，可收获经济红利，届时村民入股合作社比列有望达到80%，群众的幸福感和满意度将进一步提升。

党支部又牵头成立青岛地多农机专业合作社，进行农业生产全程机械化托管。计划再发展一批蔬菜种植、购销合作社，引导农民产业转型，共奔富裕路。

东辛庄依托合作社，带动村民参与村庄治理的生动实践，充分调动起群众干事创业、共建共治的积极性，推动乡村振兴行稳致远。