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治水提质攻坚战光明新区火力全开

2020-06-08 16:21:54 来源:深圳特区报 作者:蒋怡 大田

绿水青山就是金山银山,经济建设不能以牺牲环境为代价已经成为社会各界的共识。

广东省正处于环境质量由局部趋好向全面改善的攻坚期,必须把生态文明建设放在更加突出的战略位置,坚决打好污染防治“三大战役”。深圳市也要求全面消除建成区黑臭水体,完成治水提质任务艰巨、刻不容缓。

光明新区紧紧围绕省、市要求,坚持问题导向,加快推进茅洲河综合整治。创新实施模式,实现黑臭水治理提速。全面推行河长制,在治理水污染的同时,实施两岸景观提升工程,加快“海绵城市”建设,为市民群众营造河畅水清、岸绿景美的亲水宜居环境。

重重闯关强力推进黑臭水体治理

近年来,黑臭水体治理受到地方政府的高度重视,并已经开展了相关实践。此次省党代会将“重点整治茅洲河等严重污染河流,基本消除城市建成区黑臭水体,确保优良水体水质和城乡居民饮用水安全”作为“三大战役”中的一项战略重点,不但体现公众诉求,也是回归水治理本质的重要举措。

城市黑臭水体识别主要针对感官性指标,市民不需要任何技术手段就能判断。但是,城市黑臭水体整治是一件复杂的事情,污染物的来源和影响因素比较多,所涉及的管理部门也比较多。为了啃下这块硬骨头,光明新区重重闯关,创新实施模式,实现黑臭水治理提速,总体进展顺利。

新区自上而下高度重视,新区领导班子坚持进行定期巡查,通过现场调研、会议集中研究、电话指令等方式及时协调解决存在问题,进一步推进治水提质工作有效展开。“十三五”期间,光明新区共实施治水提质项目61项,总投资77.02亿元,已全部启动,其中已完工14项,开工18项,累计完成投资7.45亿元。今年计划完成投资11.24亿元,已完成3.84亿元。

水体整治存在周期性反复的问题,如果治理工程不到位,治理后的水体很快又会恢复到黑臭状况。为彻底治理水体,光明新区创新实施模式,采用设计施工总承包和公私合作模式。

设计施工总承包涉及10条河流整治、4个片区雨污分流、4条排洪渠排污口接驳、4个排涝泵站、3个人工湿地、干支流景观提升和1个底泥处置厂;公私合作模式则囊括了5个管网建设、1个水质净化厂提标改造、1个水质净化厂新建、30年1000公里管网委托运营和30年水质净化厂委托运营。

“去年考核的茅洲河干流光明段、鹅颈水水质明显改善但不稳定,现正抓紧开展巩固提升工作。今年考核的木墩河、新陂头河、楼村水、白花河4条支流现已完成59%、30%、34%、39%工程量,均要求提前至9月底前完成全河段施工;上述4河共272个入河排污口,现已完成60个整治,新区建管中心进一步加快进度,确保9月底前全部完成。”新区相关负责人介绍说,“全区其他河流入河排污口尚有379个,计划提前至今年完成266个,剩余113个明年完成。”

完善机制实现河长全覆盖

黑臭水体整治不是“一次性”工程,“青山绿水”需要长期的持续性投入。为了落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,维护河湖健康生命的有效举措,完善水治理体系、保障水安全的制度创新,光明新区根据国家、省、市的有关要求,全面推行河长制,并组织编制了《光明新区全面推行河长制实施方案》。根据该方案显示,新区将采取轻重缓急逐步实施的方针,全面推进新区河道综合治理,逐步消除河道黑臭水体,打造高品质河湖生态环境系统。

根据国家“水十条”的要求和《深圳市治水提质工作计划(2015-2020年)》的部署,结合新区“绿色新城、创业新城、和谐新城”的发展定位,抓住海绵城市试点建设的重大契机,大力推进新区河湖治理与保护,加快构建高品质河湖生态环境系统。新区将把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到河湖管理保护与开发利用全过程,强化规划约束,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。因地制宜,新区还将坚持系统治理、重点突破,根据流域水系的特点,强化治理的系统性,注重水环境治理工程措施与长效管理的结合,重点实施茅洲河流域的水环境治理,推动治水兴水节水管水等工作提质增效。

为了“绿水蓝天”,整个新区上下齐动,光明新区河长制工作办公室(以下简称“新区河长办”)成立,囊括了23个成员单位,建立部门协作联动机制、流域统筹协调机制、河长工作会议制度、河长定期巡查制度、日常督查督办机制和信息共享互动机制。

光明新区还对防洪排涝工程、建成区黑臭水体治理、入河排污口整治、小区正本清源建设、排水管网建设等治水提质重点项目,以及河湖社会化管养和环境综合治理等所需资金予以保障,将河长制办公经费列入新区财政预算,保障信息平台建设与维护、第三方评估等所需资金。

据悉,到2017年年底,光明新区将全面建立河长制,构建新区、办事处两级河长制组织体系,公布河长制名单,实现河长制全覆盖;消除茅洲河干流、鹅颈水、木墩水、新陂头河、楼村水、白花河等6条建成区黑臭水体;全面实行“管养分离”的市场化运作模式,实现河湖管养全覆盖。

迅速推进海绵城市建设驶入快车道

怎样才能解决城市的排洪能力?这一问题得到社会各界广泛关注。让城市实现自然的“呼吸”,是这一难题的解决之道。海绵城市,是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,对雨水吸收和释放乃至加以利用。也正基于此,全国“海绵城市”建设正在如火如荼的进行。

一把手主抓,各部门联动,该“绿色思路”一经问世就在光明新区得到迅速推进。让城市既有“面子”,“又有里子”,光明新区海绵城市建设驶入快车道。

基于“绿色市政交通理念”和“低影响开发理念”要求建成的三十八号路,将绿化带做成下沉式绿地,机动车道和人行道采用透水性材料进行辅装。道路范围内的雨水可优先汇集进入下沉式绿地进行滞蓄、下渗、净化等处理,超过设计标准的雨水径流将溢流到市政雨水管网。这是得到多方好评的光明新区“海绵型市政道路”之一。今年4月中旬,住建部、财政部、水利部联合开展2016年度海绵城市试点城市绩效评价考核工作,以新区海绵城市试点建设取得了可喜成绩,助力深圳市在第二批14个试点城市中名列第一。优异成绩的取得得益于新区领导高度重视,新区一把手主抓,各部门互相联动。同时,新区试点区域海绵城市详细规划启动及时,依托低影响开发示范区建设和“十二五”水专项课题,样板工程起步较早,类型多样,成效显著等。

在梳理总结创建经验教训的基础上,新区将升级海绵城市内涵,“五举措”狠抓落实。整合三个平台,将凤凰城开发、治水提质、海绵城市建设三个融合为一体;加快推进建设一个多类型、全尺寸的海绵系统,构建一套覆盖规划、设计、施工、验收、运维全过程的管控体系;加大改革创新,按照考核要求谋划实施以排水分区为单元的ppp项目,撬动社会资本参与海绵城市建设;充分利用深圳创新能量强的优势,在智慧海绵系统建设上做出亮点;对标国际先进水平,吸收国内先进经验,加强市民教育和认知培养,从基层推动海绵城市建设。

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