国家生态文明建设示范区最早可追溯到上世纪九十年代的国家生态示范区建设试点,是原国家环保总局以推动区域社会经济与环境保护协调发展为目标开展的建设试点工作。自2012年党的十八大首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局以来,原国家环保部在国家生态示范区的基础上进一步提出国家生态文明建设示范区,并将其作为习近平生态文明思想的实践平台,以指导、促进、提升区域生态文明建设水平。
创建国家生态文明建设示范区是宝安区践行习近平生态文明思想的必然要求,是加快宝安区经济绿色转型的现实需要,是解决宝安区生态环境保护问题的根本途径,实现宝安区群众共建共治共享的所需所盼。
一、宝安创建筹谋早
宝安是全国最早的工业化、城市化地区,改革开放的最前沿,全省的人口大区、工业大区,宝安以深圳市1/5的土地(397平方公里),管理了全市1/4的人口(管理人口560万)和1/3的企业(5.06万家),以及2/3的电镀线路板企业(289家)、1/3的涉voc场所(800家)、1/4的在建工地(380个)和日均973架次起降的国际机场,全区生态环境底子薄、负担重,曾是生态环境问题最突出的地区。
按照习总书记的要求,在省、市生态环境部门的指导支持下,2016年,时任宝安区委书记黄敏同志根据宝安区生态环境污染现状,决定启动国家生态文明建设示范区创建工作,高规格成立工作领导小组、颁布实施《宝安区生态文明建设规划(2016-2025年)》等文件,四年累计投入环保资金655亿元,全面推动生态文明建设147项工作措施和201项工程,并对建设工作情况进行季度、年度评估。历时四年,宝安区31项创建指标全面达标,形成了以污染防治攻坚推动生态环境保护、以生态环境保护促进工业智造升级、以工业智造升级厚植生态文明建设、以生态文明建设实现和谐绿色发展的宝安路径。
二、标新领异举措多
宝安以污染防治攻坚为重点,全面投入生态文明建设,亮点纷呈。
1、茅洲治水 全国瞩目。四年累计投入435亿元,以“高强度持续投入、全流域系统治理、大兵团联合作战”的epc治水模式,全面开展茅洲河流域和三大片区水环境综合整治工程。累计改造4681个排水小区、清疏1341公里管网、整治236公里暗涵和支汊流、新建3976公里雨污分流管网、建成11座污水处理设施,全面满足污水排放、收集、处理需求。宝安区epc治水模式得到中央第五环保督察组组长张宝顺、省委书记李希、省长马兴瑞的高度评价,荣获“2019年度中国十佳社会治理创新”奖,并登上中宣部“学习强国”平台,茅洲河的治理成效更获得央视纪录片专题点赞,被录入中央电视台《共和国发展成就巡礼》。
2、一水清拆 宝安奇迹。为全力保障一级水源保护区生态安全,宝安举全区之力开展了建区以来单项清拆私宅体量最大的一次行动,集全区之智,统筹全局周密部署,抽调精兵强将一路攻坚克难。其中,仅石岩水库饮用水源一级保护区的麻布、径贝村拆迁工作,就派驻了299名干部,连续作战273个日夜,动迁居民4370户1.5万余人,平稳拆除建筑493栋31.13万平方米(任务量占全市的1/3),仅用八个多月就出色完成清理处置水源保护区内建筑的历史重任。“一水清拆”全力保障了水生态安全,铁石水库水质首次达到地表水ⅰ类标准。副市长刘庆生用“宝安奇迹,一水精神”高度评价宝安工作。投资54亿元开展铁岗-石岩水库水质保障工程,确保饮用水源水质达到地表水ⅱ类标准,探索生态环保都市型水库管理新路径。
3、利剑出鞘 铁腕治污。配备210名环管员开展辅助执法,开展“护河”“利剑”“散乱污”等专项行动,四年累计出动巡查执法人员40万人次,检查企业19万家次,淘汰茅洲河流域重污染企业63家,制止噪声扰民行为6万余宗,整治露天烧烤1.82万宗,建立环保与司法部门联动机制,仅2018年立案刑事追责49宗、罚款1.1亿元,处罚金额全国第二。中央、省级环保督察案件办结率达100%。
4、智慧管控 宝安样板。率先在全省开发运行“河务通”app,建立“一街一站”“智慧环水”“智慧城管”“智慧查违”等智慧系统,全要素在线监控全区124个社区空气质量、275公里河道、485家重点排污企业、380个在建工地扬尘、1000家餐饮企业油烟和违法建筑,实现环境质量网格化、全天候管控,利用平台提供异常事件报警溯源及质量考核技术等跟踪服务,执行实时闭环执法。
5、生态建设 全国领跑。建成投产老虎坑垃圾焚烧厂三期,垃圾日处理能力提升至8000吨,处理能力全球第一。全球最大的电子信息产业环保基地——江碧环境生态产业园破土动工,按照“集中布局、集中管理、统一治理”模式,建设国内领先、深圳特色的“科创 基础制造”产业园。建成全市最大的底泥处理厂——采用国际先进技术的茅洲河底泥处理厂,月处理底泥能力达15万方。全国最大规模工程弃土资源化利用厂——大铲湾三期余泥渣土分选基地(共8条生产线)陆续建成投产,年处理规模达1800万吨。
6、美丽宝安 生态家园。创建“省四星级宜居社区”124个,创建率达98%,“省五星级宜居社区”4个。建成万丰湖湿地公园等26项海绵精品项目,全力构建海绵城市生态系统,万丰湖荣获“省级水利风景区”,燕罗湿地荣获“广东省首届国土空间生态修复十大范例提名”。实现821个住宅小区垃圾分类100%全覆盖,塑造生态环保、全民参与的城市文明。新建项目100%执行绿色建筑标准,泰华梧桐岛产业园首获广东省宜居环境范例奖。建设西湾红树林湿地公园,展示宝安国际化滨海名城的新形象。石岩街道获评全市唯一“广东省森林小镇”称号,全面构建宜业宜居的生态家园。
三、生态崛起成效显
宝安用近4年的时间偿还了改革开放40多年来高速发展的生态欠账,生态文明建设成效显著,绿色发展初现峥嵘。pm2.5连续三年改善,2019年年均浓度降至27.4微克/立方米;宝安区河流水质持续改善,全区64条黑臭水体、320个小微水体全部消除黑臭,河流水质大幅提升,茅洲河水质历史性恢复地表水五类标准;森林覆盖率23.27%,绿化覆盖率47.24%,人均绿地面积16.81平方米,公园总数达183座,绿道网总长436公里。2019年gdp增长至3854亿元,位列中国创新百强区第二、工业百强区第六,万元gdp能耗每年下降4.3%以上,水耗累计下降19.83%,打造了高度发展的工业强区与生态文明建设融合发展的“宝安模式”。目前已成功通过省生态环境厅的评估,并以全省排位第三的成绩被推荐至国家。
四、继往开来启新程
宝安区将深入开展“一核一园一区”建设:以全区142平方公里基本生态控制线、46.65平方公里生态保护红线为核心,以大型电子信息产业园——江碧环境生态园为基地,高标准建设电子信息产业“示范园区”,高标准规划建设国际会展片区、海上田园片区和海洋新城片区,高标准打造生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的高质量、可持续发展的先锋生态样板城区。
宝安将以创建国家生态文明建设示范区为起点,继续深耕污染防治和生态文明建设工作,着力打造“湾区核心、智创高地、共享家园”,努力成为珠三角绿色低碳发展示范区、粤港澳大湾区生态文明建设新样板,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出宝安贡献。