习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话指出，要构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。
生态环境执法工作是生态环境保护的基础性工作，是实现高水平保护的有力武器。今年以来，上海市生态环境执法系统牢记嘱托，坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引，在市生态环境局党组坚强领导下，全面学习贯彻落实党的十九届六中全会精神和2021年全国生态环境保护执法工作会议精神，紧贴实战练精兵，练出精兵严执法，深入推进依法治污，助推高质量发展，创造高品质生活，为建设人与人、人与自然和谐共生的美丽家园，提升超大城市生态环境执法质量和效能贡献智慧和力量。
赓续红色血脉，举旗铸魂，筑牢执法为民的思想根基
上海，作为党的诞生之地，赓续着红色血脉，传承着红色基因。在党的百年诞辰之际，市区两级环境执法系统的党员干部来到中共一大纪念馆，开展“诞生之地回望百年路，精神家园再启新征程”党史学习教育主题党日活动，学习党的历史，重温入党誓词，感悟党的百年奋斗之路，矢志践行初心使命，勇担生态环保铁军的时代重任,再启护航低碳绿色发展的新征程。走进纪念馆厚重的大门，回顾那一段段难忘的历史，宣读铿锵有力的铮铮誓言，全体党员干部内心无比激动，决心在新发展阶段不断加大生态环境执法力度，为护航高质量低碳绿色发展、全面提升城市生态环境品质接续奋斗。
作为贯穿全年的党史学习教育，全市生态环境执法系统党员干部积极开展“学党史 跟党走 颂党恩 庆百年”系列活动。市生态环境局执法总队邀请参加过解放战争和抗美援朝战争的老战士任泽民同志以“牢记党恩报国家”为主题，讲授党史学习教育专题党课。此外，组织各种形式的党史知识竞赛，通过竞赛调动学习积极性，进一步坚定生态环境执法铁军的理想信念。各区大队以“唱支赞歌给党听”为主题积极开展文艺汇演，党员干部以合唱、朗诵等表现形式，讴歌党的光荣历史，赞颂党的光辉业绩，抒发了爱党爱国的真挚情感。
统一着装是生态环境保护综合行政执法队伍规范化建设迈出的历史性一步。为进一步增强上海市生态环境执法队伍的凝聚力和战斗力，推进执法队伍规范化建设，9月28日举办了“执法尖兵、生态劲旅，永葆初心、再创辉煌”——上海市生态环境保护综合执法队伍制式服装风采展示活动。这次换装是上海市生态环境执法队伍正式列入国家综合行政执法序列后的第一次风采展示。生态环境执法队伍也成为上海市综合行政执法队伍中，率先实现统一制式服装的执法队伍。在现场，100余名上海市生态环境执法队员身着新式制式服装，庄严列队、精神抖擞，集体奏唱国歌，向国旗宣誓，并进行了分列式汇报表演，展示了 “作风好、纪律严、形象佳”的生态环境执法铁军形象。
通过主题党日、党史教育、换装展示等活动，全市环境执法队员的脑海里深深烙下“红色”印记，筑牢了思想根基，展现了队伍建设新面貌。
追求创新驱动，技术赋能，在引领实践、推动工作上见成效
不断创新执法模式是今年上海市生态环境执法系统开展执法大练兵工作的主要方向，他们致力通过深入的实践探索，不断增强环境执法的效能，提升打击环境污染的精准度。今年已发布优化执法方式（两批）、在线监控、第三方弄虚作假、固废执法、涉新化学物质违法等多领域的典型案例，努力让每一个污染环境的行为不成为“漏网之鱼”。
10月28日晚19时30分，随着指挥长的指令，上海市生态环境执法系统打响了今年秋冬季环境空气质量攻坚阶段保障的首场战役。在空中，携带废气实时监测传感器的无人机盘旋在企业废气高空排口周边，对排口污染物排放情况实时监控；地面上，带有废气连续采样分析功能的走航车设施全开，平稳地巡航在工业区内的道路上，对厂界周边的挥发性有机废气开展连续监测。
在监测车内，执法人员聚精会神地关注着监控仪上不断刷新的大气污染物浓度数据，紧盯着显示屏上高空无人机传来的污染因子嗅探数据。另一面，在市环境执法总队的指挥室内，执法人员们也紧盯大屏幕，同样密切关注前方传回的天上和地面实时监测数据。
本轮夜间执法巡查首次采用了“走航监测车”与“污染物高空嗅探无人机”同步作战，执法现场与指挥中心协同工作的全新工作模式，极大地拓展了执法人员现场发现问题的能力和范围，是对执法工作新模式的大胆探索。
长宁区生态环境局大力发展智慧执法，充分利用 “1 4 x”智慧生态治理系统的餐饮油烟智慧应用场景，通过自动化感知设备的实时数据，第一时间推送辖区内餐饮油烟净化设备不正常运行等问题线索。针对非现场执法检查方式发现的问题，结合餐饮企业管理经验，长宁区按照餐饮油烟智慧执法方案，分情况启动相应的处理闭环。一旦发现餐饮企业在用餐高峰时段发生预警事件，即通过城运中心的政务微信将预警信息推送至商业中心物业，由物业督促企业先行自查自改，并在24小时内提交书面报告和相关证明材料，成功实现餐饮企业智慧预警快速查处。
上海市浦东新区生态环境执法支队深入推进城市治理“一网统管”，强化污染源自动监测体系建设，全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，以信息化手段打好污染防治攻坚战。2021年6月9日，浦东新区城管智能管理平台连续推送某企业（非重点单位）污染物ph值超标报警信息至生态环境执法人员手机app，生态环境执法支队立即启动应急响应执法机制,执法人员第一时间赶赴企业进行现场检查，对在线监控留样瓶及总排放口进行人工采样，经浦东新区环境监测站检测，留样瓶内水样ph值为9.1，排放口水样ph值为9.5，均超过规定的排放标准。
坚持过硬准则，培训学习，夯实执法队员的专业理论基础
环境执法专业性强，涉猎的知识很多，相关的法律法规等不断更新，这就要求执法队员不断学习，夯实自身的理论基础。今年以来，上海市生态环境执法系统通过开展“讲、评、学”、知识竞赛、技能比武等活动，不断提升执法队员的业务能力。
总队邀请法学教授、生态环境领域专业律师和执法监测领域专家结合新法新规的颁布以及执法疑难问题，为参训人员授课解惑。上海大学法学院教授从行政理论角度分析解读新修订的《行政处罚法》的相关要点和全新规定；生态环境部执法大练兵评审专家以未批先建、物料扬尘、vocs治理设施不正常运行、自动监测等重点类型案件，讲解执法证据收集的要求和关键点。严厉查处自动监测数据弄虚作假行为是2021年生态环境保护执法大练兵的重点内容，总队特别邀请浙江省生态环境应急与监控中心专家介绍兄弟省市的宝贵经验。同时，在日常现场执法普法中，积极探索在线培训模式，通过网络直播方式面向社会公众、企事业单位和全市环境执法队员举办大气、水、辐射、排污许可、固体废物、在线监测等领域的执法普法讲座，参与线上培训人数近3万人。
自8月2日起，市区两级执法队员积极参加手机和电脑端的大练兵知识竞赛，竞赛要求所有在编执法人员参与，年长的同志努力克服对智能手机和系统程序的生疏困难认真答题；参加一线疫情防控的同志仍利用工作间隙积极参赛。知识竞赛既是市生态环境部门学习习近平生态文明思想和法律知识的重要平台，也是执法大练兵的重要内容。为积极开展好执法大练兵，还开展了全市2021年度生态环境行政执法案卷评查工作，通过交叉互评，发现执法闪光点，提出评查意见，提高案卷质量。
10月22日，全市生态环境执法铁军身着新制服，以全新的形象首次亮相执法技能练兵赛场。总队结合历年执法案件中的要点、重点、难点问题，精心设计比武场景，以真实的办案现场作为视频录制素材，参赛者观看执法视频进行试卷答题，通过设置不同类型的考点来考察执法人员发现问题、查处问题的能力，提升案件办理及案卷制作能力，引导执法人员规范执法、智慧执法、精准执法，全面提升生态环境执法效能。个别考点设置非常隐蔽，但也未能逃过执法人员的“火眼金睛”。
督察帮扶是学习交流和提升能力的重要途径，今年全市生态环境系统共派员11批次60人（次）参加，报送典型案例21件，一批中青年执法骨干迅速成长。杨红军作为科室领导，带头外出督察，炎炎烈日下，生产装置、治污设施、自动监测设备、固废暂存场等每一个环境风险点都不错过，凭借扎实的专业知识、丰富的工作经验和敏锐的洞察力，及时发现存在的涉嫌环境违法行为。刘义杰远赴甘肃帮扶，通宵指导地方生态环境部门制作笔录，反复耐心帮扶地方执法的同志，将上海地区的先进经验和甘肃同行分享。王远娜巾帼不让须眉，多次外出督察帮扶，深入执法一线，细致查找线索，日渐成为环境执法战线上的能手。
依法严格办案，实战练兵，不断提升执法队员查办案件的能力
“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”有了专业理论，更要在执法实践中灵活运用。今年以来，上海市环境执法系统始终坚持严的主基调，在日常执法中练兵，在练兵比武中执法，共开展各类专项执法40余项，涵盖大气、水与生态、土壤与固废等各环境管理要素，以及重点领域、重点区域、重点时段重大执法任务，助力打赢打好蓝天、碧水、净土等污染防治攻坚战。
2021年6月8日，黄浦区生态环境局接到居民来电投诉反映：西藏南路某大厦中央空调设备噪声扰民。当日下午、黄浦区环境执法大队便赶赴这座大厦。经查，这座大楼中央空调机组运行时排放噪声超标，影响周边居民生活。6月10日，执法人员下达《上海市黄浦区生态环境局责令改正违法行为决定书》，要求立即改正噪声超标排放的违法行为，并作出罚款9600元的行政处罚。6月25日，执法人员对这家公司进行后督察发现，这家公司拒不改正违法行为，随即启动按日计罚程序，最终作出罚款人民币144000元的按日计罚决定。对于企业环保主体责任缺失，只追求经济利益，不重视环保工作，存在利益驱动侥幸心理，上海市生态环境执法系统“绝不手软”，切实解决“守法成本高、违法成本低”的问题。
2021年7月20日，在对某排污单位进行联合检查时发现，受委托检测机构出具的检测报告数据与对应的原始记录不一致，检测报告结果达标但原始记录数据超标。执法人员通过查阅采样记录、实验室原始记录（图谱、分析数据），并对接样和分析人员问询调查，发现这家检测机构在对企业开展采样监测并发现结果超标后，通过重新采样方式替换原超标检验结果。监测数据事关环境质量的好坏，容不得半点马虎，对选择性的数据，执法人员坚决说“不”！这家检测机构在环境服务过程中有选择性评价监测数据并出具检测报告，以至评价结论错误失真，行为已严重违法，根据相关规定，市环境执法总队责令这家检测机构停业整顿，并处罚款，对其主要负责人实施“双罚”。
2021年9月上旬，市环境执法总队与市环境监测中心、市环境科学研究院在全市范围内联合组织开展固定污染源自动监测集中执法行动，严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假行为。通过为期4天的现场检查，共计检查企业41家，累计发现各类环境问题184个。通过生态环境执法与监测部门协同合作，开启了“在实战中提升，在交流中进步”的新模式，提升了生态环境部门在污染源自动监控管理中发现问题的能力，锻炼了执法队伍的专项执法水平。
饱含人民情怀，破解难题，努力建设“群众满意”的生态环境
全市生态环境执法系统坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，在“我为群众办实事”中立足本职、凝聚力量，紧盯群众和企业烦心事、操心事、揪心事，优化执法服务，涌现出一批群众和企业认可度高、满意度高的“办实事”项目。
市环境执法总队始终以“问题解决不解决、群众满意不满意”作为评判环境问题是否解决的根本标准。6月以来，崇明区某建材企业废气扰民的问题给周边居民带来困扰，总队主要领导带队开展现场调处，并与周边居民召开见面会，倾听群众呼声后，专门邀请恶臭废气治理方面的专家，前往企业现场指导整改工作。同时，总队还专门组织调研本市同行业、同类型企业的臭气治理经验，积极帮助企业解决问题。
8月的某天下午，一位严姓先生特地来到虹口区环境执法大队，对大队李杨同志为他解决了困扰一个多月、跑了四个部门都未能解决的问题而致谢。7月初，严先生家楼下新开了一家牛肉汤馆，每天大清早他就被浓浓的牛羊肉味道熏醒。他开始先找物业，后又找居委，还找了相关职能部门，但兜兜转转都没有给出解决问题的具体办法。之后严先生抱着试试看的想法，拨打了虹口区环境应急热线反映以上问题。执法队员接到热线办理单后，立即赴现场踏勘。经现场检查，了解到这家店是刚拿到营业执照的新餐饮店，由于厨房排气直接通过朝向居民小区窗口的两个排风扇排出，对小区楼上的部分居民造成了一定影响。李杨立刻向店主宣贯了有关餐饮业环保相关要求，指出其存在的问题，要求店主立即整改，并几乎每天跟踪店家的整改进度，做到督促到位、指导到位。严先生没想到这件烦心事前后用了一周时间就得到了解决，因此专程到大队表示感谢。
奉贤区环境执法大队持续开展生态环境损害赔偿工作，对环境污染“零容忍”，把影响人民群众的生态环境事件“放心上”，依法开展“索赔”，推动企业主动承担社会责任，守护好群众身边的生态环境安全，守护好人民群众的生态权益。自《上海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》出台后，奉贤区环境执法大队配合区局处理完成了上海市第一起生态环境损害赔偿磋商案件和第一起生态环境损害赔偿诉讼案件。经过两年生态环境损害赔偿工作的持续推进，已完成损害赔偿案件的磋商工作9件，涉及修复土壤5688立方米、地下水1871.12立方米，固体废物清理处置26800吨，有效推进了地区生态文明建设。
面对综合执法改革新形势和污染防治攻坚战新要求，上海市生态环境执法系统党员干部坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”，通过开展生态环境保护执法大练兵，在全市生态环境执法系统营造“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围，不断提升生态环境执法能力、努力探索一条符合超大城市特点和规律的生态环境执法新路，助力建设人民向往的生态之城。