“十四五”时期,深圳市生态环境执法工作实现从理念到实践的全方位变革,构建起现代化执法体系,执法效能显著提升,为高质量发展绘就了浓墨重彩的生态底色。
执法体系全面完善,监管格局系统扩展
五年来,深圳构建起涵盖大气、水、固废、噪声、土壤、海洋、生态保护七大要素的立体化执法体系。“利剑系列”专项行动持续开展。形成强大执法震慑,全市累计查处案件9656宗,罚款总额4.02亿元,查封扣押案件225宗,移送公安行政拘留案件83宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件30宗,力度稳居全国前列。创新实践成果丰硕。成功打造全国首宗光污染执法案例,率先办理未执行区域空间生态环境管理清单规定案件,创新非现场执法“远程喊停3.0”体系。这些创新成果形成了可复制推广的“深圳经验”,获央视等主流媒体专题报道,多项做法在全国推广。执法规范化水平显著提升。深圳市及11个辖区管理局全部达到规范化建设要求,成为广东省首个全域达标城市。通过动态梳理行政执法事项,完善内部管理、业务规范及操作指引,执法工作的制度化、规范化水平不断提升。
智慧监管跨越发展,执法方式全面升级
科技赋能实现质的飞跃。无人机、在线监测、ai识别等技术得到全面深度应用,建成坪山区“远程喊停”、光明区“数字云哨”等智能化监管系统。开发“执法一张图”,整合污染源数据,对中高考考点、重点监管对象等场景实现在线调度。非现场监管实现从“探索”到“常态”的转变。构建“互联网 统一指挥 综合执法”体系,出台系列规范文件,健全非现场执法制度,创立“环保取证、交警执法”非现场工作机制,实现从监测、预警到处置的全流程智能化监管,非现场执法累计立案1557宗,占总立案数的16.15%,科技手段已成为日常监管的常规力量。执法模式实现从“经验”向“精准”的升级。通过建设覆盖重点涉水排污单位的智能监控系统,深化污染源在线监控管理,提升线索智能识别与精准推送能力。大数据、人工智能等新技术深度应用,推动执法工作由“人海战术”向“数据驱动”转变。
监管理念优化提升,服务效能持续彰显
包容审慎监管持续深化。“十四五”期间累计对600余宗轻微违法行为实施减免处罚,减免金额逾6000万元。创新推行减免责清单、设立“观察期”及轻微违法告知承诺等制度,彰显执法温度,实现法律效果与社会效果的统一。营商环境持续优化,纳入生态环境监督执法正面清单企业数量连续5年位居广东省首位。创新实施非现场执法白名单制度,让“有事服务、无事不扰”成为对守法企业的现实回报。通过修订“综合查一次”工作指南、编制涉企执法文书范本等举措,持续规范涉企检查,切实减轻企业负担。执法为民理念深入人心。聚焦噪声污染、扬尘管控等环境问题开展攻坚,全市工地扬尘检查达优率阶段性超90%,噪声信访投诉明显下降,市民的生态环境获得感幸福感安全感持续提升。
五年的跨越发展,推动深圳生态环境执法现代化水平迈上新台阶。站在新的历史起点,深圳将继续秉持初心,以更高的标准、更实的举措,深化执法改革创新,为深圳建设国家可持续发展议程创新示范区、谱写美丽中国建设的深圳篇章提供更加坚强的执法保障。