习近平总书记强调,保护生态环境首先要摸清家底、掌握动态,要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好。为贯彻落实党中央决策部署,生态环境部卫星环境应用中心生态保护红线监管中心(以下简称卫星中心监管中心)党支部坚持以党建为引领,发挥党组织凝心聚力和攻坚克难积极作用,全面推进机制创新与技术攻关,在提升生态问题线索遥感监测时效性方面取得积极进展,为实现“第一时间发现、第一时间核查、第一时间处置”的生态保护监管目标奠定了坚实技术基础。
提高政治站位,凝聚攻坚克难的思想合力
2024年4月,黄润秋部长在全国生态环境监测工作会议上指出,发现问题贵在一个“快”字,要通过现代化生态环境监测体系建设,大幅提升主动、精准、快速发现环境污染和生态破坏问题的能力,建好用好国家生态保护红线监管平台,做到生态破坏“第一时间察觉”。2024年底,董保同副部长在卫星中心调研时指出,要提升生态问题线索遥感监测时效性,锁定重点区域风险点,与地方加强协同,开展分级分类监测。
为贯彻党中央决策部署,落实好部领导指示要求,党支部始终把政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,引导全体党员干部深刻把握新时代生态环境保护工作的政治意义与实践要求,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,切实增强做好生态环境遥感监测工作的使命感和责任感。
(一)强化理论武装,筑牢思想根基。党支部认真落实“三会一课”制度,组织深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院关于生态文明建设等决策部署,不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式,引导党员干部深刻认识提升生态遥感监测时效性的重要性和紧迫性,切实把思想统一到部党组的决策部署上来,凝聚起攻坚克难、锐意创新的强大合力。
(二)开展联学联建,促进融合发展。为创新党建工作形式、增强组织活力,针对人工智能的技术短板,党支部积极组织开展跨部门、跨领域的联学联建活动。2025年,先后与国土卫星中心、中国测绘科学研究院、清华大学开展联合主题党日活动,在学习习近平总书记关于生态文明建设重要论述的基础上,梳理支部业务和技术短板,补齐在卫星遥感数据处理、智能信息提取、数据分发服务与多源卫星数字底座等方面的先进经验和做法,了解遥感影像人机协同智能识别技术及软件系统的创新模式、核心技术和业务应用场景。这些活动不仅拓宽了党员干部在遥感技术应用方面的视野,也为卫星中心提升生态环境遥感监测业务能力提供坚实支撑,切实推动了党建与业务在深度融合中相互促进、共同提升。
(三)严明纪律规矩,锻造过硬作风。党支部严格落实中央八项规定精神学习教育部署要求,持续强化思想政治建设和纪律作风建设,常态化开展日常监督与廉政提醒工作。认真组织学习通报的典型案例,切实增强党员干部贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。2025年,全面深入排查在落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的不足,通过优化监测技术和提升精度、严格报销单据审核、专人专责合同管理等措施,扎实推进整改,进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
加强党建业务融合,构建高效协同新格局
针对生态问题遥感监测时效性不高的问题,监管中心党支部坚持问题导向,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,增强内驱力和实效,深入剖析业务流程,大胆改革创新,不断完善并重构关键流程,形成高效协同的工作体系,全面提升监测效能。
(一)强化组织保障,发挥党员先锋作用。2025年2月,成立提升生态问题线索遥感监测时效性工作专班,由卫星中心主要负责同志挂帅、领导班子成员参与,统筹推进提升时效性工作。在专班统一部署下,监管中心党支部优选5名党员骨干,组建快速监测小分队,专门承担重点区域生态问题线索的即时监测任务,采用边干边建、边建边完善的工作方式,在1个月内即探索形成“短平快”工作机制,实现重点生态问题线索的第一时间发现与响应。2025年,工作专班先后与业务司局对接工作20余次,主持召开9次专班调度会议,组织推动27项重点任务,持续加强协调督导。
(二)贯彻部党组决策部署,落实差异化监测。为落实重要生态空间差异化分级监测要求,党员业务骨干冲锋在前,在2024年探索建立的双月监测业务基础上,构建“月度重点区域快速监测、双月央地协同筛查、年度全覆盖核查”三条业务线,形成月度、双月、年度多频次互补,国家与地方分工协作的高频次、全覆盖、短周期的生态问题主动发现业务体系。该业务体系已纳入《自然保护地、生态保护红线生态环境问题线索处理处置工作机制(试行)》,推动生态问题线索从发现到整改的业务闭环形成。
(三)党员干部带头攻坚,聚焦业务流程优化。党支部书记冲锋在前,党员干部加班加点,系统梳理剖析月度、双月、年度等不同遥感监测流程,研究和识别影响时效性的卡点、堵点。通过梳理薄弱环节,紧盯重要监控节点,研究提出央地共建高质量样本库、改进变化检测模型、提升生态问题线索筛选智能化水平等15项改进措施,制定研究计划和具体措施,持续推进生态遥感监测业务流程的智能化和自动化水平。
强化技术攻关,破解业务瓶颈
面对变化检测精度不足、图斑推送功能缺失、地方遥感监测能力薄弱等挑战,党支部充分发挥青年党员多、思维活跃优势,持续推进系统升级与算法研发,加强和地方交流培训,全面提升全国遥感监测能力。
(一)研发智能算法,提高检测精度。将新研发的智能变化检测算法集成到国家生态保护红线监管平台,目前已具备业务化运行能力,初步测算可减少伪图斑数量超30%。该算法采用深度学习技术,能够自动识别地表变化,大幅提高变化检测的准确性和效率。
(二)升级平台功能,强化业务支撑。在党支部统筹推进下,研发影像数据、变化图斑推送、问题清单报送等功能,形成“数据推送—处理—问题筛选—线索上报”的业务链条,实现全国生态问题遥感监测闭环管理。在国家生态保护红线监管平台业务支撑能力提升基础上,2025年,国家向地方推送38tb央地协同遥感卫星影像数据和25万个地表变化图斑,完成5轮双月央地协同筛查。
(三)加强技术培训,提升地方能力。配合监测司举办“卫星遥感主动发现生态问题监测技术培训班”,聚焦“影像预处理—人为活动识别—问题认定”全链条技术流程,建立党支部“一对一”全流程帮扶指导机制,累计组织技术培训与交流40余次,培训人员600余人次,为浙江、广西、陕西等省(自治区)培养10余名技术人员,及时解决技术难点问题。同时,对各省份每轮双月遥感监测成果开展质量检查,提供个性化“手把手”指导帮扶,持续提升监测成果质量。
(四)规范引领,构建统一技术标准体系。由党员业务骨干牵头,先后编制《重要生态空间遥感监测生态问题线索判别技术规程(试行)》《重要生态空间遥感监测生态问题线索质量管理技术规程(试行)》等多项遥感监测技术规程;针对地方共性问题编写并动态更新《央地协同遥感监测快速发现生态问题线索问答手册》,配套制作解译操作、数据处理与上报等功能视频,全面规范各省遥感监测作业,提升业务标准化水平。
加强改革创新,推动遥感监测时效显著提升
通过一系列改革创新举措,发挥党建引领作用,党支部在提升生态问题线索遥感监测时效性方面取得显著成效,获得部领导的充分肯定。
(一)党建引领促改革,监测时效性大幅提升。在党组织统筹推进下,生态问题线索发现的及时性和有效性显著提升。目前,从获取影像至形成问题线索,月度总时长30天左右,双月总时长60天左右,相比2024年提升1倍以上。新监测机制有效助力一系列重要典型生态问题及时发现,化解舆情风险,支撑更好履行生态监管职能。例如,2025年2月发现的山西某地煤矸石违规堆放问题线索,发现后第一时间推送地方,在3月份央视跟踪报道前,地方已开展整改修复,充分彰显了党建引领业务改革的实效。
(二)强化组织功能引领,问题发现能力显著增强。积极探索党建与业务深度融合的创新模式与有效路径,推动问题主动发现机制不断完善。2025年,累计上报各类报告约30期,获部领导批示20余次,共发现生态问题线索6000余个,显著提升地方主动发现与处置问题能力。例如,遥感监测发现个别国家级自然保护区核心区存在开发建设活动,经核实存在违规审批、未批先建等问题,实现对重大问题线索的及时有效监测,展现了党组织全程跟踪、一抓到底的监督机制优势。
(三)党建引领聚合力,地方监测能力全面提升。党组织将提升地方监测能力作为强化基层战斗力的重要抓手,通过技术培训、跟班学习、实地指导等方式,多措并举助力省级遥感队伍能力建设。目前,全国双月生态问题线索质量优良比例从第一轮的60%提升至第五轮的90%以上,内蒙古、宁夏、江苏、山东等省(自治区)不仅建立了省级遥感监测队伍,还带动了地市级遥感监测水平提升,地方生态问题遥感监测能力显著增强。
下一步,党支部将继续坚持以党建为引领,紧紧围绕生态监管需求,不断提高遥感识别准确率,提升遥感主动发现生态环境问题的能力。一是强化党建业务深度融合,进一步提升党支部战斗力。二是大力推进技术创新与应用,提升遥感监测业务智能化水平。三是加强人才与能力建设,全面提升全国遥感监测整体水平,做好深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽中国建设的重要支撑。
生态环境部卫星环境应用中心生态保护红线监管中心党支部供稿