长期以来，产废量小的小微企业面临危险废物收运难题。为了破解这一难题，陕西省从2022年开展小微企业危险废物收集试点工作，咸阳市作为首批试点城市之一，通过政策“松绑”激发市场活力，打通了小微企业危废收集“最后一公里”。
成本困局：运费“吃掉”处置费
兴平淘汽云修秦星汽车服务有限公司是陕西省咸阳市一家汽车维修企业，当修车产生的废机油积攒到一定量时，老板杨团团就会打电话预约第二天的拉运。
在一间地表刷了防渗绿漆的房间，记者见到了这家企业攒了两个来月的危险废物，包括两桶废机油，一小框油手套、油抹布、废机滤之类的含油沾染物。杨团团表示，除了这些，平时钣金喷漆产生的漆渣、废旧铅酸电池、废活性炭等，都算危废。虽然量不大，但种类不少。
危险废物具有有毒、易燃、腐蚀、反应性或感染性等特点，若不能及时收运，容易有环境安全隐患。及时清运是环境管理的硬性要求，也是企业负责人的重要责任。
在杨团团的印象中，由于自己的修理厂危废产生少，以往常是每攒半年才拉运一次。
“以前危废库里面攒那么多，打电话联系来收，有时候人家说车里满了，这两天来不了，就很麻烦。”杨团团无奈地表示。
为什么会出现这种局面呢？陕西省危险废物治理行业协会会长张保军对此有着长期跟踪与研究。他认为，原因来自不平衡的成本账。
“一方面，小微企业产废量小、种类杂、布局分散；另一方面，处置企业由于缺乏规模化收集渠道，就会出现运输费用远大于处置费用的尴尬局面，产废企业与处置单位考虑各自成本问题，陷入处置合作的僵局，最终面临‘没人收、无处送’困境。”张保军表示。
记者获悉，传统的危废收运模式要求，一辆危废车在出车时，需同时配备一名驾驶员与一名押运员，且二人均具备危废突发情况处置能力。收运期间需避开车流高峰期，在规定时间，按照规定路线进行。一趟下来得1到2天时间，成本在3000元左右，而小微企业的危废处理费用远不足这些。
此外，小微企业危废收集难局面，也带来了监管难题。
咸阳市固体废物管理中心主任彭立圣坦言：“部分小微企业环境管理意识与能力不足，台账记录、贮存设施不规范的问题时有发生。同时，社会源危废种类杂、产废点流动性强，难以全过程监管，非法倾倒风险隐患大”。
部分小微企业铤而走险，带来的不仅是自身可能面临环保处罚，还损害了企业信誉。从行业层面来看，“守法成本高、违法成本低”的导向破坏了市场公平秩序。张保军补充说。
政策“松绑”激发市场活力，降低运费成本
2022年，陕西省试点小微企业危险废物收集工作，咸阳市成为首批试点城市之一。针对小微企业危险废物收集难题，咸阳市大胆探索，通过放宽收集标准限制，创新使用“三防车”进行危废收集，提高回收效率。
咸阳市固体废物管理中心主任彭立圣表示：“关于车辆这一块，我们前期也是跟市交通局、公安局等部门联系，放宽了便利性的限制，但是监管这一块我们也不放松，还是严格按‘三防’车辆的要求来监管，车辆也是专用的车辆。”
陕西隆益荣环保科技有限公司是咸阳市一家小微企业危废收集试点公司，在负责人任龙看来，监管的放宽，让小微企业危废收集工作变得高效起来。
任龙介绍：“原来在城区以内，危运车因为道路安全问题，导致车辆可能白天进不去，有时候晚上，可能因为你拉的东西不一样，也不能进去。我们现在用的是面包车改装的这个‘三防’车辆，相当方便、便捷。”
危废车变“三防”车后，收运公司可以根据订单情况，随时前往咸阳市危废产生量在5吨以下小微企业，一名司机即可出车，收运路线更加灵活，效率提高的同时降低收集成本。
危废收集资质的拓宽，是咸阳市进一步降低收集成本的又一个关键。任龙所在公司的危废收集种类已从之前的四大类增加到了现在的五十大类，能收的危废种类更多了，意味着单次回收量变多，推动成本降低。
“相比小微企业，我们是集中收，集中交付处置单位处理。量的增多，增加了和处置单位的议价权，从而把成本‘打’下来，让利给小微企业，获得更多市场份额。”任龙表示。
企业获益：从被动等待到主动下单
作为咸阳市小微企业危废收集试点工作的试点产废单位，杨团团的汽修厂因此获益。
“这边来点，再来点。”上午9点半左右，在杨团团电话下单的第二天，一辆轻型白色面包车开进了他的汽修厂。他边引导倒车，边向记者介绍，这辆车身贴着“咸阳市社会源固废收集试点专用车”字样的货车，便是咸阳市小微企业危险废物收集试点的新型危废收运车辆，叫“三防”车。
记者获悉，“三防”车具有防扬散、防渗漏、防流失特点，车厢底部的一体白色塑料托盘，算是“三防”车的亮点之一，能够有效阻断废机油之类的危废液体渗漏。车上的gps定位、视频监控等，可以做到收集、转运全程管控。
看着收运人员娴熟地收废机油、含油沾染物，杨团团一脸高兴。
“我一天忙着修车，也没有那么多精力一直盯着。现在好多了，我今天打电话，收运公司最迟半天就能赶到，还能指导收运电子订单填写，很方便，我很满意。”杨团团表示。
经过最终核算，收运公司当天在这家汽修厂共收集废机油150公斤，其他危险废物8公斤。按照危废处理收费方式，废机油具有回收价值，能产生收益；沾染物没有回收价值，需支付处理费用。通过费用抵扣，杨团团最终获得二百来块收益。一年下来，该汽修厂废机油的收益基本能涵盖其他危废处理费用。
兴平桑德水务有限公司是咸阳市小微企业危废收集试点的另一家受益企业。含汞废物、试验废液、废矿物油和沾染物是这家污水处理厂的主要危废，新的危废收集方式，不光提高了收运频次，还明显降低了处理成本。
公司生产经理冉涛说：“经过核算，我们的危险废物处置成本，相对于以前，同比大概下降2000多块钱，就是10%的样子，对我们来说是一件特别好的事。”
成本降三到四成，监管更智能
通过构建集中收集体系，目前，咸阳市有8家具备专业资质的试点收集企业；通过强化基础设施建设，咸阳市累计投运“三防”车辆31辆，有害垃圾转运车1辆，改造危废暂存设施5处，完成库房监控，车辆gps与视频监控的互联互动，实现收运、暂存全流程可视化管控。与此同时，通过“社会源危险废物信息管理系统”，实现危险废物转移“一键申请、线上审批、全程跟踪”。
经过三年多试点，如今咸阳市的小微企业危废收集工作成效明显。
咸阳市固体废物管理中心主任彭立圣表示：“通过协商合理定价，为企业节约危险废物处置费用约30%至40%，有效为企业降本增效。收运效率也大幅提升，截至2025年年底，咸阳市累计安全收集危险废物约4709吨，有效解决了小微企业和社会源危险废物长期以来面临的收集难、运输难、处置难、监管难等系统性难题。”
目前，咸阳市有3568家小微企业因此受益，受益对象包括工业企业、科研机构、学校。精准施策，也让咸阳市的试点工作成功入选2023年市级营商环境优秀案例。在业内人士看来，小微企业危废收集试点工作的开展，更是带来了长远效益。
陕西省危险废物治理行业协会会长张保军说：“标准化流程让企业摆脱繁琐的危废管理事务，聚焦核心业务；全流程信息化追溯体系提升企业环境信用评级，为企业申报补贴、参与招投标筑牢基础。试点政策与‘无废城市’建设、优化营商环境等宏观战略同频共振，助力小微企业绿色转型。”