日前，第三届排污权交易试点地区工作讨论会在北京召开。生态环境部综合司有关负责同志、财政部自然资源和生态环境司相关负责同志、环境发展中心主要负责同志出席会议并致辞。
生态环境部综合司有关负责同志强调，排污权交易是我国资源环境领域一项重要的制度改革，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的创新举措。“十五五”要结合黄润秋部长在刚刚结束的2026年全国生态环境保护工作会议上提出的“向制度要效能、向科技要质效、向市场要活力”要求，进一步健全排污权交易制度，加快与排污许可、环评等制度衔接，建立精准的排污量监测计量体系，充分激发市场减排动能，在优化资源环境要素市场化配置上塑造新优势。
财政部自然资源和生态环境司相关负责同志认为，排污权交易是践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措，与“环境有价”的现代环境治理理念高度契合，构建了成本有效的污染减排激励机制和多元共治的生态环境服务渠道，有利于形成“污染者付费、保护者受益”的良性循环。财政部门将立足职能定位，紧扣资源环境要素市场化配置改革要求，持续完善顶层设计，强化要素支撑，优化服务保障，积极联动相关部门及地方力量，合力推动排污权有偿使用和交易制度规范发展、高效运行，为美丽中国建设注入强劲动力。
生态环境部环境发展中心主要负责同志表示，作为部综合司排污权交易工作主责主业技术支撑单位，环发中心要坚决贯彻落实两办《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》和部党组关于“在优化资源环境要素配置上塑造新优势”的指示精神，以及全国生态环境保护工作会上黄润秋部长关于“持续深化排污权交易制度”的要求，全力支撑国家和地方排污权交易制度建设和实践创新。下一步，环发中心将进一步汇聚各方合力，以更高质量支撑排污权交易制度建设、更高效能服务排污权交易地方实践、更高水平助推排污权交易技术创新，与地方试点单位携手推进排污权交易各项工作。
会议分为特邀报告、主旨报告、专题报告、圆桌对话四个主要环节，聚焦新形势下排污权交易的现状、问题和对策开展了深度交流。
生态环境部原总工程师刘炳江以“我国污染物排放总量控制的实践”为题做了深度分享。他强调，排污权交易的核心是“量”的供给，当前传统减排手段边际成本日益增高，“十五五”期间要抓住重点，聚焦工业企业，以精细化、市场化思维完善减排量的核算、收储与配置机制，让排污权成为真正可流通、有价值的市场产品。中国科学院过程工程研究所中国工程院院士曹宏斌以 “工业生产全过程减污降碳的思路与实践”为题作特邀报告，他指出，新形势下需将减排技术与市场机制精准对接，构建 “技术—管理—政策” 深度融合的全生命周期控制体系，激发企业深度减排的内生动力，为排污权交易市场注入持续活力。
在主旨报告环节，环境发展中心排污权交易管理技术中心主要负责同志及浙江、福建、湖北试点地区代表围绕“我国排污权交易工作形势分析与展望”“浙江省排污权市场配置的数智化技术及应用”“排污权交易赋能美丽福建建设”“湖北省排污权有偿使用和交易改革的探索与实践”进行了分享和交流，为进一步深化排污权交易制度提供了参考借鉴。
在专题报告环节，生态环境部环境工程评估中心、中环联合（北京）认证中心有限公司和中央财经大学等单位的专家学者围绕“基于排污许可的排污权交易制度构建”“石化行业排放核算技巧”“从碳金融到协同增效：激活排污权市场的金融化路径”“我国排污权交易数据质量监督管理路径”探讨了排污权交易与相关环境管理制度的衔接、行业深度减排、排污权交易市场金融属性、精细化监管等问题，为排污权交易技术创新提供了新视角。
在圆桌对话环节，山西、重庆、甘肃、陕西、内蒙古、河北、湖南、江苏、山东、河南10个试点地区的代表，围绕各自排污权交易工作的实践探索，通过提问交流、座谈研讨的方式，分享了在配套制度建设、交易范围拓展、活跃交易市场、绿色金融探索及排污权交易制度衔接等方面的共性做法和特色创新，为下一步深化排污权交易制度提供了经验做法。
本次会议的召开，为进一步落实两办《意见》“建立健全排污权交易制度”要求，搭建了高水平的交流合作平台，为系统谋划“十五五”排污权交易工作提供了指引和路径。来自全国29个省（区、市）的生态环境厅（局）、企事业单位代表100余人参加了会议。