从无人机高空巡航的“鹰眼”锁定,到移动执法终端实时调取的“数据铁证”;从vr模拟考练中还原的污染现场,到“嵌入式”帮扶里传递的执法温度……2025年,深圳市生态环境局以创新驱动为引擎,以精准执法为标尺,深入推动生态环境执法大练兵活动转型升级,一支反应更迅速、执法更精准、能力更精湛、服务更优化的生态环境保护执法铁军正焕发新貌。
一、反应更迅速:机制创新铸就执法“加速度”
深圳市生态环境局以机制创新为抓手,在执法监督这条长跑赛道上跑出了“加速度”,执法监督愈发高效,违法行为响应处置愈发迅速。建立健全“日跟踪、周调度、月研判、季复盘”的闭环管理机制,压实责任链条,动态优化执法策略。在施工噪声等重点领域,实施“每周一调、每月一议”专项机制,强化统筹协调与个案督办。同时,深化“三同查”(前端治理与末端监测同查、排污单位与运维方同查、排污单位与监测机构同查)自动监控帮扶模式,打破信息壁垒,推动执法资源共享整合,执法协同性与系统性显著增强。全年查处生态环境违法案件1520宗,处罚金额5384.23万元,执法威慑力持续增强。
二、执法更精准:科技赋能打造监管“显微镜”
深圳市生态环境局以科技赋能为核心,运用先进技术手段,推动非现场执法能力实现突破性进展,让执法更加精准、有力。出台非现场执法工作指导意见,修订完善污染源自动监控异常数据预警管理办法,制定非现场监管执法能力提升行动方案,非现场执法制度机制日趋完善。全面升级移动执法系统,完善行政检查任务与行政处罚案件关联、行政执法电子章用印、执法文书更新等功能。完善“执法一张图”功能,指挥调度系统在“中高考保障”等行动中发挥核心作用,非现场检查占比提升至17.5%。深化“空天地”一体化监管,智能监控系统覆盖重点涉水排污单位,建筑施工工地“远程喊停”系统广泛应用,“环保取证、交警执法”机制持续深化,无人机等高科技设备广泛应用于执法与培训,助力快速、准确获取环境违法证据,为执法提供有力支持,全年非现场执法立案373宗,占总立案数24.52%,智慧监管新格局初步形成。
三、能力更精湛:立体练兵锻造执法尖兵
深圳市生态环境局以队伍建设为根基,通过多层次、全方位的练兵活动,成功选拔出一批懂技术、善分析、精业务、守程序的复合型执法人才。一是竞赛驱动激发活力,举办无人机执法运用、非现场监管执法问题线索分析、机动车排放现场执法等多项赛事,将“空中之眼”“智慧大脑”与“地面铁腕”有机串联,成功构建“理论-实操-复盘”的执法能力淬炼模型。二是靶向培训精准赋能,以vr实景模拟考练实现自动监控等重点领域执法“身临其境”式训练,同步强化信息化系统与执法装备操作培训,市级层面累计举办16场培训,覆盖超1400人次,各区同步开展差异化练兵,有效提升执法人员法律素养、科技应用能力和实战水平。三是案卷质量严控提升,实施“数字化预审 交叉互评 专家复盘”立体评查机制:依托深圳市自建行政处罚系统,采用“管理局交叉互评 市局复核”模式开展评查,精准锁定问题案卷;组织跨管理局现场交叉互评,通过多视角评议消除主观偏差;邀请资深专家开展现场复盘,结合典型案例解析法律适用与程序规范要点,累计评查案卷518宗,执法程序日益规范。四是闭环稽查规范行为,构建“日常 专项 专案”三位一体稽查体系,专案稽查聚焦群众反映强烈的突出环境问题,做到“接诉即办、整改到位”;日常稽查常态化开展执法“全面体检”,推动执法行为规范化、标准化;专项稽查围绕规范涉企行政执法、“十五运”水环境保障等重点任务精准发力,实现执法监督全覆盖。
四、服务更优化:温情执法构建和谐生态圈
深圳市生态环境局以优化服务为导向,寻求“严执法”与“优服务”的最佳平衡,在严格执法的同时,为企业提供优质的服务,构建和谐的生态环境。一是严格落实规范涉企行政检查要求,组织开展专项整治行动,修订“综合查一次”工作指南,编制涉企执法文书范本,全年现场开展行政检查次数同比下降18.35%,跨部门联合检查率、上门检查压减率超额完成目标,有效减轻企业迎检负担。二是全面推行包容审慎监管,设立“观察期”制度及轻微违法行为告知承诺制度,对于轻微违法行为,给予企业改正的机会,引导企业自觉遵守环保法律法规,全年实施减免罚案件211宗,同比上升66.14%,减免处罚金额1884.45万元,同比上升34.18%。三是正面清单管理效应扩大,创新建立非现场执法白名单制度,首批纳入21家企业。对纳入正面清单和白名单的企业,减少现场检查频次,实行差异化监管,让守法企业享受更多的政策红利。四是持续开展“送政策、送技术、送服务”活动,通过举办培训班、座谈会等形式,向企业宣传环保法律法规和先进技术,帮助企业解决环境问题,提高企业的环保意识和治理水平。
风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。通过机制创新、科技赋能、队伍建设和服务优化的系统推进,深圳市生态环境执法大练兵不断焕发新的活力。下一步,深圳市生态环境局将持续深化“空天地”一体化现代环境执法体系建设,以更高水平执法效能守护深圳的绿水青山,为高质量发展筑牢绿色基底。