12月24日，湖南省轨道芷江庆湾矿业有限公司（以下简称庆湾矿业）负责人来到怀化市生态环境局芷江分局（以下简称芷江分局），送上了一面印有“高效服务为企业，排忧解难显担当”的锦旗。庆湾矿业自2022年在芷江侗族自治县庆湾村筹建建筑石料用灰岩矿项目（以下简称项目）以来，在环境影响评价（以下简称环评）审批、排污许可和日常监管等各个环节都得到了芷江分局的悉心指导和支持。这面锦旗的背后，是三年来的持续帮扶与专业指导，更是政府部门从“监管者”到“服务者”的角色转变。
从筹建到环评批复的艰辛历程
庆湾矿区建筑石料用灰岩矿项目作为怀化市重点项目，在2022年就开始了论证调研、现场选址、方案设计等前期工作。项目筹建初期，庆湾矿业面临环保审批流程不熟悉、政策理解不透彻、项目用地受局限等问题。因项目建设涉及怀化市芷江侗族自治县、怀化市中方县、怀化国际陆港经济开发区三个行政区域，用地范围涉及庆湾煤矿土壤风险管控区域，为环评审批增加了难度，程序更趋复杂。经过近一年的努力，这一项目于2023年5月，成功取得怀化市生态环境局的环评批复文件。
湖南轨道芷江庆湾矿业有限公司生产厂区
无缝对接 确保项目合规准入
在环评阶段，芷江分局展现出了高效的服务意识和专业精神。因项目建设跨越了行政区域，且部分用地于2018年申请了土壤污染防治专项资金实施了庆湾煤矿土壤污染风险管控项目，按照土壤环境管理有关要求，煤渣封存区域严禁使用，地块转让前需要开展土壤污染状况调查。
面对环评审批过程中需要履行的程序，芷江分局没有简单地将问题抛给企业，而是主动承担起协调沟通职责，积极主动与湖南省生态环境厅、湖南省环境保护科学研究院、怀化市生态环境局对接及汇报相关事项，为庆湾矿业打通行政审批壁垒。
协同作战 持证排污恪守底线
取得环评批复后，依照法律规定，庆湾矿业需要依法申请取得排污许可证，并按照排污许可证规定排放污染物，不得无证排污。为推动项目尽快投产、完成绩效目标，芷江分局行政审批、执法、污染防治等相关部门协同发力，提升工作效率。
芷江分局主要负责人带领工作人员深入现场，对矿山开采、扬尘防治、道路硬化、排污口规范设置等工作进行指导。申报材料准备阶段，告知企业先行提供电子申请表格和附件，启动“线下预审”程序，细致审核实际建设与环评报告及批复的一致性。针对危废暂存间设置不规范、废气排放口数量与环评存在差异、扬尘防治措施需要完善等问题，工作人员持续与企业沟通，跟踪整改进度，现场指导完善排污口节点图件及申领材料，有效缩短办理排污许可证时限。
庆湾矿业正式提交申领排污许可证后，芷江分局即时受理，快速审核，确认所有问题整改到位后第一时间核发排污许可证。整个排污许可证核发过程中，芷江分局服务从未缺位。从实行“线下预审”到现场核实一次性告知，到持续帮扶指导整改，全面体现了“全程服务、精准服务”的理念。近年来，芷江分局通过“线下预审、现场指导、座谈帮扶”等举措，实现了排污许可核发和管理从“被动审批”到“主动服务”的转变，缩短了排污许可的办理时限，为企业恪守法律底线、尽快投产提供保障。
持之以恒 服务指导未曾止步
项目完成环评审批、取得排污许可证投入运营后，芷江分局的监管服务并未止步。工作人员持续关注企业运营情况，从污染防治设施台账建立、扬尘防治措施落实、环境应急、竣工验收等方面开展全方位监管指导，确保企业环保持续合规。
这种持续性监管服务，彰显了芷江分局从单纯执法转向执法与服务并重的工作理念。近年来，芷江分局多次组织帮扶组深入企业，开展“绿色赋能，共谋发展”主题环保帮扶活动，解决企业环保难题，持续深化“放管服”改革。