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“三同查”破局数据造假 深圳生态构建全链条监管新模式

2025-12-22 14:57:12 来源:中国环境 作者:梁芬芬

在环境执法领域,自动监测数据是监管的“眼睛”,但数据造假问题却长期制约执法成效。深圳市生态环境局创新实施 “三同查”机制,通过前端治理与末端监测同查、排污单位与运维方同查、排污单位与监测机构同查,构建起立体化监管网络,有效遏制数据造假行为。

破解困局:从末端监管到全过程治理

传统环境执法多聚焦末端监测数据合规性,而造假行为却可能隐藏在前端环节或第三方服务过程中。深圳市生态环境局创新的“三同查”机制,实现了从单一环节监管向全过程治理的根本转变:一是前端治理与末端监测同查,建立数据行为关联闭环。执法人员同步核查治理设施运行状态、工况参数等生产台账,与自动监测数据、视频监控记录进行比对,通过数据逻辑分析识别违法行为,确保治理设施实际运行与监测数据动态匹配。二是排污单位与运维方同查,防范合谋造假风险。同步检查排污单位主体责任落实和第三方运维服务规范性,通过比对双方台账信息,发现运维缺失等问题时依法同步追责,实现责任精准追溯。三是排污单位与监测机构同查,保障数据独立性。重点核查监测方案合规性、采样流程真实性等环节,对串通造假行为同步取证、双向追责。

实战检验:精准识别数据异常

在实际执法中,“三同查”机制展现出显著成效。近期,执法人员通过在线监控系统发现,某企业在数周的系统维护中未按要求清洗采样管路,存在运维缺失。执法人员立即责令整改,要求规范污染防治设施运营。另一案例中,某企业废水自动监控设备采样器发生故障,无法正常采样。调查发现运维单位台账记录与监控视频存在明显矛盾,记录内容与实际操作不符。这些案例体现了“三同查”在识别运维漏洞、防范数据造假方面的预警作用,为追溯责任、完善监管提供了有力支撑。

制度能力并重:夯实监管基础

“三同查”不仅是执法方法,更是制度与能力融合的监管体系。深圳市通过制定自动监测系统执法检查技术指南等规范文件,建立“问题发现-整改落实-销号验收”全流程管理机制,确保问题彻底解决。同时,加强执法队伍建设,开展专业培训,运用vr模拟执法、案例复盘等方式,提升执法人员数据研判和全链条核查能力,推动环境监管从“经验执法”向“科技执法”转型。

从单点突破到系统治理,从数据监管到行为监管,深圳“三同查”机制为破解环境数据造假难题提供了新路径。这一创新实践不仅让违法行为无处遁形,更推动了环境监管模式的深刻变革,为全国环境数据监管提供了宝贵经验。

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