为深入践行生态文明理念，推动经济社会高质量发展与生态环境高水平保护协同并进，湖南省衡阳市自全面实施生态环境分区管控体系以来，取得了显著成效。2025年，这套以生态环境分区管控为核心的精细化管理体系已在全市范围内深度应用，成为优化国土空间开发格局、促进产业转型升级、提升环境治理能力的重要抓手。
构建“一张图”管到底的空间治理新格局
衡阳市以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”为核心，将全市1.53万平方公里土地科学划分为优先保护、重点管控和一般管控三大类，共65个环境管控单元，构建了全域覆盖、分类施策的“衡阳市生态环境分区管控应用系统”。
成果亮点在于数据融合与决策支撑。衡阳市将分区数据与多部门信息深度融合，打造“智慧生态衡阳”一体化平台。如今，任何项目的选址都能在系统中快速定位，并一键生成包含限制与鼓励清单、排放标准等内容的“生态体检报告”，为规划与招商提供了精准的“前置导航”，从源头规避了环境风险。
推动管控要求在关键领域落地生根
衡阳市推动分区管控要求深度融入经济社会发展主战场，实现从“被动应对”到“主动引导”的深刻转变。
引导产业布局，充当招商“指南针”。坚决以生态环境准入清单为导向。在松木经开区、白沙洲工业园等重点管控单元，清单倒逼有色金属、盐卤化工等传统产业进行循环化改造与绿色转型，严控“两高”项目，实现了“增产不增污”的典范案例。而在南岳衡山、饮用水源地等优先保护单元，坚决摒弃工业开发，大力发展生态旅游与康养产业，让“绿水青山”真正转化为“金山银山”。
实施精准治污，打造修复“手术刀”。 依托分区成果，对湘江流域实施差异化治理策略。在城区段，重点推进管网提质与智慧截污；在农业面源区，严控化肥农药，推广生态农业。2025年，全市湘江干流水质稳定达ⅱ类以上，“漫江碧透”已成常态。在矿山修复中，分区管控明确了优先序，使资金和力量精准投向生态敏感区，修复效益显著提升。
筑牢安全防线，构建城市“免疫系统”。 将管控要求嵌入国土空间规划，确保了城市发展边界与生态保护的和谐统一。针对城镇重点单元的热岛与内涝风险，大力建设“海绵城市”，提升气候韧性。同时，划定环境风险重点防控区，建立“单元—企业—园区”三级应急体系，实现风险源与应急资源的“一张图”管理，牢牢守住了环境安全底线。
保障分区管控成果“长牙带电”
为确保制度的权威性，衡阳市进行了一系列机制创新。
建立联动审批机制。将生态环境分区管控结论作为区域规划、相关政策与建设项目审批的前置条件，并嵌入政务服务平台运行流程，实现“一窗受理、同步查询、联合审查”的高效审批模式。
实施动态评估更新。建立“年度评估 五年调整”的常态化机制，确保分区管控要求始终与经济社会发展需求和生态保护目标相适应。
构建智慧监管网络。综合运用卫星遥感、无人机巡查等“空天地”一体化技术手段，对重点管控单元实施全覆盖、无死角监测，实现对环境违规行为的早发现、快响应、严处置。
回首2025年，衡阳市的生态环境分区管控已从制度构建迈向系统集成、全面深化的新阶段。这套体系不仅是保护生态的“硬约束”，更是驱动高质量发展的“绿色引擎”，它优化了空间、提升了效率、护航了转型，最终惠及全市人民对优美生态环境的向往。展望“十五五”，全市将继续坚持系统观念，在以下方面持续深耕：深化与“双碳”目标、生物多样性保护等战略的协同。细化管控单元至乡镇层级，探索更微观的精准管理。强化公众参与渠道，让绿色规则成为社会共识。