在湖南省长沙东南部的雨花经济开发区（以下简称园区），一场关于绿色发展模式的深刻变革正悄然上演。圭塘河畔，23.07平方公里的土地正以生态环境分区管控为画笔，描绘出一幅“含绿量”与“含金量”同步提升的生动图景。
守牢生态底线 优化空间布局
园区将生态环境分区管控作为项目引进的“第一道门槛”，构建起“空间约束—排放管控—风险防控—资源效率”四位一体的准入体系，从源头上守护蓝天碧水。
精准划定红线，实施清单管理。园区严格执行规划环评，把圭塘河生态廊道、清泉寺与同升湖片区等生态敏感区域纳入优先保护单元，实行正面清单管理。对高耗能、高排放项目坚决做到“不接触、不洽谈、不签约”。据园区生态环境部门负责人介绍，2025年以来，园区已对7个高耗能、高污染项目亮起“红灯”，否决投资额超过15亿元。同时，为数字智能、新能源、低空经济等绿色产业开辟“绿色通道”，引入专业环保机构提前服务，推动优质项目快速落地。
实行差异管控，优化空间布局。走进园区管委会，每个工作人员的办公桌上都放着一本《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》。这本被大家称为“绿色标尺”的手册，已成为项目引进的硬约束。园区立足“1/7绿地、1/5商住、1/3工业”的用地规划，构建“一轴两带两廊五组团”功能结构，将管控要求精准落地。重点管控单元严格执行总量替代，一般管控单元强化资源效率约束。差异化管理既守住了生态底线，又为“一主一特”产业腾出发展空间。
创新市场机制，激活循环利用。在比亚迪长沙基地周边，湖南广富源废钢资源回收利用项目正在加紧建设。这个总投资5亿元的项目建成后，每年可处理废钢40多万吨，通过创新的脱锌工艺，使钢回收率提升2个百分点，优级钢成本降低3%—5%。并有效减少危废烟尘。项目还采用蒸发结晶技术，实现了废水的零排放。通过提升优化生产工艺，在保护生态环境的同时将资源效率要求转化为市场效益的生动实践，为同类园区探索出可复制的减排路径。
创新管控模式 提升治理效能
园区构建“人防 技防 制防”一体化监管体系，推动分区管控从制度约束走向常态监管。
强化顶层设计，压实主体责任。印发《生态环境保护委员会及成员单位工作职责》等文件，健全“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任体系。建立“管委会—部门—企业”三级环保责任链，将分区管控指标纳入绩效考核，推动形成“大环保”治理格局，2025年，园区未产生典型案例和负面清单。
智慧平台赋能，监管效能跃升。投入300万元建立环保监管智慧平台，集成用电监控、污染源在线监测、环境质量实时数据，实现“一图统管、一网通办”。引入“环保管家无人机智巡”监控监测系统，对重点区域环境质量实施动态管理。通过平台预警、无人机智巡与线下巡查联动，精准推动企业治理升级。2025年，推动某重点涉气企业将5处无组织排放改为有组织排放，升级改造7个厂房废气治理设施。该企业新建的水性清洗废溶剂回收设备，年回收利用危险废物2160吨，综合回收效率达75%以上。
强化服务引导，完善闭环机制。采取“四不两直”“零点夜查”等方式强化事中事后监管。以“清单管理 柔性执法”为突破口，深化行政执法属地化改革试点工作，为园区高质量发展营造法治化营商环境。同时，建立党员联企机制，开展“一对一”帮扶，推动规上企业“一企一策”绿色改造。建立“巡查—监测—预警—处置—反馈”全链条监管机制，对重点企业污染物排放实施动态管理。通过环保管家驻场服务、专家会诊、部门联动执法，形成监管闭环。近年来，园区未发生环境污染事件，环境安全形势持续稳定，群众环境信访件办结率达100%，以实际行动守牢了分区管控的环境底线。
实现生态与经济协同共进
园区坚持“保护中开发、开发中保护”，将分区管控深度融入治理体系，推动生态与发展协同并进。
推进生态修复，提升环境品质。累计投入1.2亿元实施圭塘河经开段水环境综合整治与景观带建设，通过雨污分流、河道清淤、微地形生态护岸等工程，新增绿地1600余亩，将防洪功能与景观亲水有机融合。2023年，圭塘河流域成功入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全国“美丽河湖优秀案例”。同步推进雨花水质净化厂再生水利用试点项目，目前已为比亚迪等重点企业每日提供1000吨再生水，全面建成后日供水量将达4500吨，构建起区域水资源循环体系。
推动产业转型，释放绿色动能。园区以分区管控倒逼产业迭代，引导湖南申亿精密打造“智慧工厂 光伏照明 余热循环”四位一体布局，屋顶光伏年发电超100万千瓦时，满足工厂65%的用电需求，年节约电费约66万元，节省取暖费用60万元。“这相当于每年减排二氧化碳998吨，既降本又减排，实现了双赢。”公司负责人介绍说。园区支持湖南森尚仪器研发ss-600c型烟气监测系统，采用全热法取样，避免冷凝误差，真实反映烟气成分，该系统已广泛应用于垃圾焚烧等行业，有效解决了行业监测痛点。
生态改善的同时，经济发展也在提质增速。近年来，园区相继斩获国家绿色工业园区、国家级新型工业化产业示范基地等金字招牌，连续四年获评省“五好”园区。2024年，园区实现规模工业总产值863.5亿元，挺进中国省级开发区高质量发展百强，位列第50位。更令人欣喜的是，在经济增长的同时，园区空气质量优良率及圭塘河水质持续稳定向好。
“生态环境分区管控不是限制发展，而是推动高质量发展。”园区管委会负责人表示，“通过划定底线、明确红线，我们为优质产业腾出了空间，为绿色发展指明了方向。”
未来，园区将继续完善生态环境分区管控体系，推动“绿水青山”与“金山银山”双向转化，为都市型工业园区生态文明建设探索更多可复制、可推广的实践经验。