2020年4月，习近平总书记时隔5年再次来到陕西考察调研，并再次讲到：“陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。”作为陕西生态环保工作重要组成力量，我们深感万分荣幸、倍感使命光荣、更感责任重大。一年来，我们深学细悟习近平总书记重要讲话精神，务实笃行“人不负青山，青山定不负人”殷切嘱托，聚焦以蓝天保卫战为主的污染防治攻坚战，只争朝夕、真抓实干、攻坚克难，推动生态环境质量各项指标持续向好，厚植了全面建成小康社会绿色底色和成色。
新时期开启新篇章、新征程续写新辉煌。更加全面贯通落实“五个扎实”“五项要求”，坚决贯彻好、完成好、落实好党的十九届五中全会精神，针对“十四五”时期乃至2035年生态环境保护工作提出的目标任务、作出决策部署，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，是当前摆在咸阳生态环保人面前的首要政治任务和必选时代课题。要不负重托、不辱使命，完整、准确、全面领悟“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”战略部署，深刻认识咸阳生态环境保护工作使命任务、实践要求和方向路径，一以贯之地保持战略定力、延续攻坚态势、狠抓落地见效。
一、深刻认识进入新发展阶段的使命任务，坚定加强生态环境保护的战略定力
近年来，在习近平生态文明思想科学指引下，咸阳市以前所未有的力度、强度、深度健全生态环保体制机制、推进污染防治攻坚战、整治突出环境问题，促进了全市人民生态环保意识的觉醒和提升，推动生态环境质量取得显著改善。截至2020年，市域空气质量各项重点指标达到近年以来最好水平，城市集中式饮用水水源水质百分百达标，受污染耕地和地块安全利用率100%，环境风险总体可控，为“十四五”时期创造更多优质生态产品奠定了基础、积累了经验、锤炼了队伍。
但是也清醒地认识到，由于生态环保历史欠账较多，结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，环境质量改善成效还不够稳固，特别是大气环境质量，仍处于“气象影响型”阶段；还有，环境监管执法精细化程度不够高，导致环境污染防治得不到有效监管，形势依然复杂，挑战依然严峻，生态环保工作依然任重道远。这就要求我们在思想上必须保持加强生态环境保护的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子；行动上，必须坚持方向不变、力度不减，坚定不移走生态优先、绿色发展之路；措施上，必须更加突出精准治污、科学治污、依法治污，切实做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准；责任上，必须始终心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛牢生态环境保护政治责任。
二、全面把握贯彻新发展理念实践要求，坚决深入打好污染防治攻坚战
从本质上看，保护生态环境，深入打好污染防治攻坚战，既能够促进经济、社会与环境协调、可持续发展，又能够创造更多优质生态产品，不断提高人民群众优美生态环境获得感幸福感，是全面准确贯彻落实新发展理念的务实之举和生动实践。
高位推进蓝天保卫战。紧盯减污降碳协同增效、pm2.5和o3协同控制、氮氧化物和vocs协同控制目标，深度推动产业、能源、运输和用地结构优化调整，深入推进夏季和秋冬季大气污染防治综合攻坚行动，深化重污染天气绩效分级、差异化管控措施。巩固拓展“治企、减煤、控车、抑尘、禁燃”防治措施，积极督导帮扶企业对标开展污染治理和绿色产业发展，保持“散乱污”企业动态清零；高质量完成中央财政支持北方城市冬季清洁取暖试点，完善运行补贴、强化宣传引导，加快提高清洁取暖率；全域全时段实施禁燃禁放管控，从严落实“6个100%”措施，坚决降低扬尘污染；加快完善机动车排放检测监控体系，科学实施禁限行管控，不断减少机动车污染排放。持续开展“一市一策”“一县一策”驻点跟踪研究，积极做好区域联防联治、群防群治，不断减少重污染天气。
深入推进碧水保卫战。严格落实重在保护、要在治理战略要求，统筹推进水污染治理、水生态保护、水资源利用，确保排污口、新老断面、地表地下水质监管全覆盖、全达标。紧盯黄河流域入河排污口排查整治专项行动，对煤炭开采、医药制造、果菜汁制造、造纸以及县级以上医疗机构污水处理处置情况，开展专项执法检查整治，坚决消除“散乱污：企业直排。持续推进渭河、泔河、清河、泾河流域综合整治，认真实施“一河一策”“一断一策”达标方案，延伸开展“千人以上”水源地保护摸底排查和泾河流域水生态健康调查，彻底整治“千吨万人”水源地环境问题，确保流域水环境质量稳定达标、不断好转。
持续推进净土保卫战。严格实施建设用地准入管理，扎实开展土壤污染状况调查、风险评估、修复治理，督促危险废物产生、经营单位定期开展排查整治，切实加强涉土重点企业监管。实施垃圾分类提升行动，探索建立农村污水处理设施运行管护长效机制，有序推进农村生活污水治理规划实施和黑臭水体治理，切实加强重点区域、行业地下水污染状况监测监管。
扎实推进生态保护修复。制定实施《咸阳市贯彻黄河流域生态保护和高质量发展实施意见》，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督和遥感监测问题整治、以及矿山生态环保监督执法工作，稳步推进旱腰带采石矿山生态修复，指导旬邑、淳化等有条件县区积极争创中省生态文明建设示范县，全力打造咸阳绿色生态新品牌。
压茬推进环境问题整改。健全督察配合保障和反馈问题整改落实机制，细化深化环保督察问题整改调度、盯办、督办制度，严格验收销号程序，细化完善考评制度，畅通环境问题举报反馈渠道，举一反三开展排查整治，推动问题改彻底改到位。
三、聚焦加快构建新发展格局方向路径，努力推动环境治理体系现代化
构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，编制实施《贯彻落实构建现代环境治理体系实施方案的若干措施》，推动形成与新发展格局相适应、相融合，且相互促进的现代环境治理体系，既有利于充分发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展；又有利于污染防治攻坚战延伸深度、拓展广度，实现高效能治理，加快生态秀美新咸阳建设步伐。
健全环境法规政策体系。编制全市“三线一单”实施报告，细化生态环境保护分区管控目标，出台环保工作服务项目建设十条措施，健全企业环境信用评价、环境治理信息公开、排污企业“黑名单”等制度，修订完善环境空气质量、水环境质量生态补偿实施方案，落实生态环境保护责任清单和生态环境损害赔偿制度，全方位夯实“党政同责、一岗双责”和企业环境治理主体责任。
持续加大环境监管力度。全面推进“双随机、一公开”监管工作，研究出台《咸阳市生态环境保护综合行政执法事项目录》，积极落实环评审批和监督执法“两个正面清单”，定期开展“企业面对面”走访座谈活动，加快建设线上线下相融合生态环境网格化监管体系，不断强化生态环保行政执法与刑事司法衔接配合，依法从严从快惩治环境违法犯罪行为。
加强环境监测体系建设。持续推进生态环境监测网络建设，加快完成市县两级重点工业园区vocs自动监测系统建设。按照“做大市级、做实县级、规范第三方”原则，健全完善环境监测质控体系，强化环境监测能力建设，加大环境监测机构监督检查力度，举办生态环境监测技术大比武，不断提高环境监测数据质量。
健全环境治理全民行动体系。制定印发宣传教育深化创新“提质增效年”实施方案，有序开展“十三五”生态环境保护成果、生物多样性保护、减污降碳等专题宣传和生态环保送法律、送政策、送技术进企业、进社区、进农村、进校园、进机关、进家庭“六进”活动，扎实做好网络舆情监测引导处置，不断增强全社会生态环保意识。
强化生态环境风险防范。扎实开展“以案促建，提升环境应急能力”专项活动，统筹推进涉气工业企业、水环境保护突出问题、固体废物非法转移倾倒处置和环评与排污许可监管等专项执法检查行动，突出抓好煤矿、能化等重点风险领域环境风险隐患问题整治，高标准高要求完成环境应急“五个一”（一报告、一清单、一体系、一地图、一机制）目标，切实筑牢生态安全屏障。
作者系陕西省咸阳市生态环境局党组书记、局长