2021年3月1日上午11点左右,在福建省宁德市霞浦县盐田乡南湾摄影点海域,两只中华白海豚在近海欢快地跳跃、翻滚,场面十分震撼,吸引许多游客闻讯赶来拍照、观看。中华白海豚素有“水上大熊猫”之称,因对海洋水质环境十分敏感,被视为衡量海洋生态环境的活指标。白海豚的畅游,也充分说明了宁德海域的“高颜值”。
宁德海域出现的中华白海豚
绿水青山就是金山银山。生态环境“高颜值”,经济发展才能“高质量”。近年来,宁德始终坚持开发与保护并重,以中央生态环保督察反馈问题整改为契机,以坚定的决心、铁腕的举措,打响了海上养殖综合整治、中心城区水系综合治理、石材产业整合升级和污染治理等攻坚战,坚决治愈生态环境“沉疴旧疾”,着力打造山清水秀的自然生态,推动经济高质量发展,逐步实现经济发展和生态环境保护双赢。
坚决整改:“铁手腕”破解“老顽疾”
宁德地处福建省东北部,全市海岸线长1046公里、海域面积4.45万平方公里,海洋资源丰富,三都澳良港更是被郭沫若先生赞誉为“举世无”。以大黄鱼为代表的海水养殖是沿海广大群众脱贫致富的重要途径。
然而过去,随着海上养殖业的盲目扩张,无度无序无质养殖问题愈加突出,且传统养殖设施抗风浪能力差、易损毁,导致大量的海漂垃圾长期堆积,对海洋生态环境和自然景观造成严重影响。
2017年,第一轮中央生态环境保护督察指出宁德海上养殖的问题。宁德以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,全面吹响海上养殖综合整治的号角,力争用两年时间实现全市禁养区内海上养殖全部清退,养殖区和限养区科学规划、合理布局、规范养殖、依规管理,坚决完成整改任务。
两年的时间,宁德累计投入资金45.48亿元,清退或升级改造渔排140.2万口、贝藻类54.15万亩,清理海漂垃圾约9.25万吨、泡沫浮球518万个,奏响了“海上田园”的新乐章。同时,还争取18.1亿元环保专项贷款和30亿元养殖设施升级改造授信,为养殖户提供资金保障。
养殖效益提升,禁养区养殖全部清退,养殖区和限养区养殖全面推广使用新型塑胶设施,养殖深度增加、密度降低,渔业病害明显减少、成活率变高、市场行情变好,规模化集约化生产加强,单位产量增加近50%,单价增加近一倍,全市2020年渔业产量超过100万吨,产值超过260亿元。
宁德三都澳“海上田园”风光
整改,是对生态环境高度负责的关键之举,也是一场最坚定的自我革命。2017年以来,宁德市对标督察问题清单,建立健全市领导包案整改、第三方监督评估、预警通报等机制,将整改任务纳入地方党政领导生态环境保护目标责任制考核,结合“四下基层”等活动,一线研究、一线部署、一线督促问题整改,取得了明显成效。
不仅如此,宁德坚持一手抓整改、一手建机制,将好做法、好经验固化为长效工作机制,形成一批生态环境保护制度性成果,研究出台《宁德市三都澳海域环境保护办法》《宁德市湾内海域综合整治长效管理办法》《宁德环三都澳湿地水禽红树林自然保护区管理工作制度》《宁德市重点流域生态保护补偿暂行办法》《宁德市生态环境保护公众参与保障办法(试行)》等一系列制度规定,并颁布实施《宁德市三都澳海域环境保护条例》《宁德市霍童溪流域保护条例》,从法律层面来更好地保护三都澳海域、霍童溪流域等重点区域生态环境。
全面提升:“好底色”描绘“幸福城”
清澈的河流、独特的水韵,让宁德这座城市展现出骄人的容颜。然而,在过去很长一段时间,水的问题一直是城市发展的一个“心病”——内河积淤多、雨污未分流、污水处理能力不足,水体黑臭现象始终难以根治。
近年来,宁德以中央生态环保督察反馈问题整改为契机,下大决心解决城市水问题,不仅誓要实现黑臭水体的整治,更要实现水系整体综合提升。中心城区累计投入约18亿元,围绕控源截污、内源治理、终端处理、活水保质、生态修复等,实施62项工程项目和12项非工程措施,完成约40 平方公里排水设施、污染源排查,新建、改造雨污水管道280多公里,排查清淤排水管网225公里;新扩建4个污水处理厂,生活污水日处理能力从5万吨增至16.5万吨。同时,全市9个城市污水处理厂全部完成一级a提标改造,有效改善中心城区水系质量。宁德还建成112个乡镇和2136个行政村污水处理设施,基本实现乡镇和行政村污水处理全覆盖,惠及农村人口约143万人,把水的文章越做越秀美。
宁德蕉城区福洋河治理前
宁德蕉城区福洋河治理后
整改并非最终目的,而是转变的契机。宁德始终坚持将整改作为起点,将整改与提升有机融合,以绿色为底色,精心雕琢这座生态宜居的幸福新城。该市主动融入福建省国家生态文明试验区建设,形成40多项制度性成果;持续开展“利剑斩污”“清水蓝天”等各类环保专项执法行动,严格落实新环保法及配套办法,严厉打击环境不友好企业;提升环境监管专业化、现代化水平,实现30座空气自动站、45座水质自动站全天候24小时自动环境质量实时监测,利用省生态云平台、卫星遥感监测、无人机航拍等国家和省高科技平台资源开展跟踪监测,实现生态环境领域“天空地”一体化监控……
一项一项举措,让宁德实现生态环境由内而外的提升。2020年,宁德全市空气优良天数比例为99.8%,较2017年提高2.1个百分点;重点流域、主要湖库、县级以上集中式饮用水水源地水质优良率均为100%;小流域水质优良率为97.5%,较2017年提高3.7个百分点;全市森林覆盖率达69.98%,较2017年提升2.8个百分点,比全省平均水平还高3.18个百分点。
值得一提的是,不断改善的生态环境,让很多群众吃上了旅游饭、生态饭,在疫情影响下,宁德乡村旅游依然保持强劲势头,2020年乡村接待旅游人次1114.25万人次,旅游收入66.26亿元。
孕育新机:“绿梧桐”引来“金凤凰”
切割、打磨、火烧、烘干、包装……指着一条条运行试生产的流水线,福鼎市乐祥建材有限公司董事长欧阳世乐如数家珍。2018年,因产业布局调整,该公司将5家石材厂兼并重组,建成自动化、智能化、清洁化生产车间,投产后产能将达10万立方,年产值可跃升至5000万元。
白琳镇被誉为“玄武岩之乡”,是“中国十大石材出口基地”之一。近年来,该镇玄武岩产业单一、矿产资源日渐枯竭、破坏生态环境等问题日益凸显,亟待转型。福鼎市积极从产业转型角度聚力攻坚,将348家石材加工厂整合为28家标准化企业,规范化建设污染物处理设施,推进企业环保工艺改革,实施产品迭代升级,全力打造覆盖闽浙边界一带的石材加工交易中心,促进产业向高端化、绿色化、集约化迈进。
石材等产业曾是宁德加快发展的重要产业,然而,面对中央生态环保督察提出的整改要求,宁德第一时间、不打折扣地关闭了总产值超300亿元、产能占全省76%的“地条钢”企业,关停退出敖江流域(古田段)166家石材加工企业,对环境不友好的项目实行“一票否决”,对污染大、能耗高的企业坚决“清退”。
经济虽然受到了一时影响,宁德却从中更加深化了对“绿水青山就是金山银山”的认识,在经济与生态之间找到了平衡点、协同点。近年来,宁德市大力推动绿色发展转型,不仅加快石材、合成革等传统产业的升级换代,更引进宁德时代、上汽、青拓、中铜等对环境更加友好、也更具有国际竞争力的科技创新型龙头企业,并培育形成了锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料等四大主导产业集群,构建起产业高质量发展的“四梁八柱”。
宁德时代新能源科技股份有限公司
“我们坚持开发与保护并重,积极探索‘绿水青山转化为金山银山’的途径,按照市委擘画生态宜居的幸福之城、全球知名的产业之城等‘五个城’的总体部署,努力把生态优势转化为发展优势,为宁德经济的高质量发展保驾护航。”市生态环境局相关负责人说。
事实证明,只有生态与效益兼顾的产业,才是高质量、高效益、可持续的“金娃娃”。据统计,2017年以来,宁德市生产总值增速持续高于全省平均水平,财政收入和规模以上工业增加值增幅连续三年位列全省第一;战略性产业增加值占规模以上工业增加值比重升至76.8%,居全省第一。2020年,即便面临疫情的冲击挑战,宁德仍“逆势飘红”,是全省唯一连续四个季度保持经济正增长的设区市,全市生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、地方一般公共预算收入同比分别增长6%、7.4%、5.3%、8.6%。