近年来，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，对良好生态环境的期待也越来越高。生态是浙江省衢州市最大的优势和核心竞争力，但是衢州的产业结构以钢铁、化工、水泥等高排放、高能耗、高碳型的重工业为主，生态环境保护工作面临巨大的压力。尤其是衢州仍是经济欠发达地区，更加要处理好发展经济和保护环境的关系。衢州市始终高度重视生态文明建设，2020年启动了国家生态文明建设示范市创建工作。不断提升城市生态文明程度、提高发展质量、优化人居环境、增进民生福祉，是生态环境工作的不变追求。
推进污染防治攻坚
2018年6月，衢州市政府印发了《衢州市治水长效战行动方案》《衢州市治气攻坚战行动方案》《衢州市治土持久战行动方案》，污染防治攻坚拉开序幕。
在治水长效战中，衢州整体水质状况较好，但是部分重点断面经常出现问题，要通过实施专项行动逐个击破。衢州开展两轮阴离子表面活性剂专项执法检查，排除困难，实施乌溪江中段水质优化工程。加速推进污水零直排区建设，创新制定工业企业“四严”和污水零直排“五个一”的创建标准。实施6个污水处理厂项目改造提升工程，完成102个农村生活污水处理设施标准化运维，提高基础设施水平。完成8条美丽河湖建设，河湖库塘清淤46.12万立方米，实现水清岸美好风光。2019年，衢州出境水断面、市控以上考核断面、县域交接断面实现ⅱ类水全覆盖，真正做到“一江清水送下游”。
在治气攻坚战中，在产业结构、地理因素等多方面原因影响下，衢州市治气难度大，压力重，需要走出一条适合自己的路子。衢州开展实施能源结构调整攻坚、落后产能淘汰攻坚、工业废气治理攻坚、全域扬尘治理攻坚、城乡面源污染防治攻坚、监测监控能力建设攻坚等六大行动，从点到面，标本兼治，打出组合拳。着力于抓好重点行业和重点工业园区的废气治理。会同住建部门、农业农村部门、交通、交警部门多管齐下，抓好施工扬尘监管、秸秆综合利用、黄标车淘汰、柴油货车淘汰等工作。2018年，衢州市区空气质量首次达到国家空气质量二级标准；在2018年-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，pm2.5平均浓度降幅位列全国第一。
在治土持久战中，重点在于摸清污染地块情况，完成污染地块修复工作，确保用地安全，以及提升危废规范化管理和工业固废监管能力。2018年初，启动对重点行业企业用地的土壤及地下水污染状况进行调查，最终形成高、中、低风险污染地块及全市污染地块名录，促进了企业用地土壤污染防治有效监管。依托智慧环保平台，打造固废监管系统，实现工业固废产生、运输、处置全过程监管，并先后开展了多次固废大排查大整治行动。近几年，先后实施了一些项目，生活垃圾处置也得到解决。今年，将通过“无废城市”创建，鼓励部分企业在场内开展固体废物综合利用处置，从源头减少工业固体废物的产生量。
实行最严格的环境执法
生态环境保护工作只有创新环境监管模式，实行最严格的环境执法，才能保障人民群众的环境权益。
创立智慧环保“亮剑”行动执法模式。实行联合办公、实战化运作，依托智慧环保平台，对企业24小时全方位、不间断地实时监控；发现企业有偷排、超标排放的行为，立即开展专项执法检查；应用移动执法装备，实行精准打击。这改变了以往“救火队”似的执法机制，在全市形成执法高压态势，对违法企业产生了震慑力，督促企业自觉守法。
创新部门间联动机制，变生态环境部门单打独斗为部门联动执法。强化环保行政执法与刑事司法衔接，每季度召开环保、公安、法院、检察院联席会议，建立相互协作机制。每月组织一次市、县公安环保“零点行动”，实现行政处罚与刑事追责并重。定期组织开展环保、农业、国土、林业、工商等部门联合执法。多次邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员和环保志愿者等参与“亮剑”行动，邀请各级媒体多次跟踪参与生态环境执法。
2019年，为打击非法倾倒处置危废和危化副产品的“雷霆斩污”专项行动全面开展。全市生态环境系统第一时间部署行动，相关部门鼎力配合、多管齐下，涉废企业和相关人员签署危废运输安全责任书、严禁非法倾倒处置承诺书等，以强化监管责任落实。专项行动有力震慑了各类环境违法行为，有效遏制了固废非法倾倒现象的发生。
智慧环保做好企业服务
衢州市产业结构偏重，各类污染点多面广，企业污水设施运行不正常、排污口设置不规范、取样口指示不明等问题时有发生。在环保执法力量单薄的情况下，需要依靠科技力量深化改革。2012年，以省政府在全省开展智慧城市建设示范试点工作为契机，衢州市智慧环保项目应运而生。
智慧环保项目运用了物联网、云计算等新技术手段，扭转了环保监管的被动局面。全市234家市级以上重点工业污染源纳入平台管理。在企业的排污口安装了反应灵敏的在线监测设施和红外高清摄像仪，一旦出现排放时均值超标，将通过智慧环保监控平台给企业负责人发送提示短信；如果发生3次以上时均值超标或者日均值超标，将推送给环保执法部门，启动现场检查程序。智慧环保像“天眼”一般紧紧盯住衢州95%以上的工业企业排污量，并在实际工作中不断升级，建成了环境质量、工业污染源、农业污染源、生活污染源、固体废物监管、全市河道监管等6张“天网”，全面网住了衢州市内重点污染源。
在智慧环保不断深化，强化监管手段和执法力度后，企业自身的环保短板与弱点便暴露得更充分。不少企业因为环保工程人员缺乏，环保管理人员专业水平不高，导致污染治理设施运转不正常，日常管理随意、粗放，时常发生因过失超标排污的现象。这不仅给企业造成了较大困扰，带来了高昂的违法成本，也是基层希望生态环境部门帮助解决的问题。
在现有智慧环保平台的基础上，环境医院应需而生。2016年“浙江生态日”，衢州市与省环境保护科学设计研究院联姻，成立了全省首家环境医院，并与智慧环保珠联璧合。智慧环保平台发现污染问题后，再通过环境医院有针对性地“诊治”，使问题得以高效解决，并且“药到病除”。环境医院化身为企业的“私人环保管家”，变“串门式”体检为半驻场、半托管的深入服务，有效打通了服务企业的“最后一公里”。环境医院提供的专家智库满足了企业需求，不仅解了生态环境系统的燃眉之急，而且带动了衢州市环保产业的进步。
新冠肺炎疫情期间，为助力企业复工复产，衢州依托环境医院专家队伍，打造了“刘博士”生态环境咨询服务工作室，为企业提供免费咨询服务。从退居二线的领导干部中，选拔业务精通、经验丰富的干部，组成生态环境服务专员队伍。以“专员 专家”的模式开展服务，由专员发现问题，专家解决问题。打通了与企业的交流通道，实现精准服务，帮助企业改进环境治理水平，减少违法行为的发生，实现绿色发展。
作者系浙江省衢州市生态环境局局长