金沙江、岷江、长江三江汇流于四川省宜宾市,造就了万里长江第一城。宜宾是长江上游生态屏障的关键区,“三江九河”纵贯全境,是中国水资源保护核心区之一,也是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的核心区。
宜宾市委、市政府高度重视长江生态保护和修复,深刻领会习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念和长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略思想,把建设“长江生态首城”作为宜宾发展战略定位的首位目标,主动扛起“守住一江清水”的政治责任,筑牢长江上游生态安全屏障。
推动产业转型升级,增强新动能
启动沿江污染企业退城入园,陆续搬迁天原化工厂、八九九厂、长江包装公司、宜宾发电厂等老工业企业,为长江经济带发展腾笼换鸟。老工业企业搬迁后,采用“产学研港城” 融合发展的思路,将宜宾发展近 20 年的“一黑一白” (煤炭、白酒)产业结构向智能终端、 汽车、轨道交通等高端成长型产业发展,为城市发展提供新动能。
一方面,促进传统产业转型。宜宾纸业通过技改搬迁,生产工艺和节能降耗水平达到国际先进水平。推动老军工企业红星电子与长虹集团、金川电子与国内磁材行业龙头横店东磁集团战略重组,军民融合发展迈出新步伐。
另一方面,培育绿色新兴产业,积极发展以新能源、可再生能源、新材料、智能制造、环保产业等为代表的战略性新兴产业。着力推动形成集研发中心、生产基地、综合服务区和生活配套区为一体的产业发展集群园区,引进中兴、朵唯等智能终端产业项目,形成绿色、低碳发展的智能终端产业集群。
加强水生态保护,构建人水和谐新宜宾
开展流域综合治理。将长江生态综合治理工程作为省市重大工程,项目总投资近100亿元,跨翠屏区、南溪区、临港经开区、长宁县及江安县,全长约192公里。项目坚持生态优先和以人为本,对长江起点的人居环境、城市景观、文化设施等实现升级改造,形成了集生态防洪、健康运动、文化展示、休闲游憩为一体的生态滨江示范带,使城市空间与长江水岸融为一体,改善了长江岸线的生态环境。
其中,“长江第一湾”是此次整治的重要景观节点。2018年启动长江第一湾乡村振兴规划,建设长江上游菜稻菜绿色品牌基地,采用“菜—猪—沼”循环模式生产,开发农业旅游资源,实现传统农业和现代农业的转型发展。目前已建成约53公里,建设亲水节点休闲空间、驿站、公园等15个。
宜宾江段作为长江上游水生生物的集中分布地,是以长江鲟为主要保护对象之一的长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的重要组成部分。宜宾市委、市政府坚持以禁捕禁渔为核心做减法,以增殖放流为核心做加法,着力重塑长江生命之河。2018年宜宾江安县专门成立了长江上游第一支“长江鲟协助巡护队”。2019年发布《宜宾市长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,今年开始宜宾长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区已实现全面永久性禁捕。今年还启动了宜宾市“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动,对水生生物保护区禁捕、水生野生动物保护、重点水域禁渔等开展专项执法工作。
推进“城市双修”工程建设,对中心城区实施城市修补、生态修复。启动实施“三江六岸”生态修复工程,系统谋划区域生态修复,对河道及岸坡进行修复,将废弃荒地改造为休憩、活动、教育、科研和推广示范的生态建设项目综合体,持续改善长江上游生态环境,更好地发挥长江经济带水源涵养功能。
注重水资源保障,推进节水型社会建设
一是抓兴水强市。以向家坝灌区工程为主要轴心提升水资源保障能力,建成水资源科学调配体系,从根本上满足战略用水需求。向家坝灌区和全市饮用水水源保护区实现绿色植被全覆盖,加强中心城区备用水源建设和保护。
二是抓兴水宜农。开展高标准农田建设,完善农田设施建设推进工程节水,推广农耕农艺节水技术和高效节水灌溉技术,将以往“大田漫灌”的用水方式向“渠道输水、提灌提水、管道压水”等精准节水方式转变,提高水资源利用系数。
三是抓兴水宜居。将最严格的水资源管理制度作为水资源节约保护的长久性战略和群众生活、生产用水安全的根本性保证,严格落实用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”,以水定产、以水定城、以水定地。推进水资源循环利用,全面启动开展各建成污水处理厂的中水回用工作,先期重点用于市政环卫、景观园林、公园绿地、生态补水等方面。
强化水环境改善,促进长江水质提升
推进长江流域环境问题整改。着力港口污染治理,实施船舶污染物接收、转运、处置联单制度,将船修企业、船舶、货运码头、渡口等239项事项列入整改范围,采取“人盯船”“包码头”制度,逐船、逐码头、逐企业督促整改。实施入河排污口整治,印发《宜宾市进一步加强入河排污口整改提升工作实施方案》等,建立水务部门牵头,生态环境、住建城管、经信、畜牧水产等部门的分工合作机制。开展水环境治理督查工作,将入河排污口整改情况列入督查范围。
强化环保基础设施建设。宜宾投入39亿元启动 86个“新三推” (2020-2022年)城镇污水项目,投入19.47亿元开展城乡污水设施统一建设管理运营,投入2.5亿元治理中心城区雨污混流,投入0.52亿元开展131个村庄农村污水处理设施建设。目前全市14 座城市生活污水处理厂实现一级a标排放,市本级生活污水处理率已达到96.31%, 县城已达到90.62%。
加强农村面源污染防治。加强种植业投入品管控,推进农药减量控害、化肥减量化使用,在南溪、叙州等地开展农药包装废弃物回收处理试点。积极发展绿色畜牧业,完成新增45个部省市级畜禽标准化示范场建设,开展畜禽养殖禁养区规范划定和监管工作。
做好黑臭水体治理工作。狠抓《四川省打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》落实,同步推进黑臭水体治理和生态修复工程。通过实施“七清七改”和“一测三治”等,全面完成黑臭水体(凤凰溪)整治任务。投资约9800万元,新建污水提升泵站3个、配套管网2.5公里,完成凤凰溪河道8.6公里清理以及两岸约30亩复绿工作,沿岸生态环境及水质明显改善。
作者系四川省宜宾市生态环境局党组书记、局长