近期北京市、天津市、辽宁省沈阳市、河南省鹤壁市等多地相继对高排放移动源禁限行（用）政策进行了调整优化，对高排放移动源监管持续保持高压态势。
分区域、分排放标准阶段对高排放移动源实施禁限行（用），是贯彻生态环境分区管控思想、推动淘汰老旧柴油车及非道路移动机械的有力抓手之一。较之淘汰补贴，这一政策具有监管实效高、本外地移动源一体控制等优势。这一政策的实施有助于推动老旧营运车更新、农业机械报废更新等大规模设备更新，实现国务院“到2025年底基本淘汰国三汽车”的目标。
笔者发现，一些地方还没有充分用好用足高排放移动源禁限行（用）政策。例如，有的地方对高排放移动源禁限行（用）区一划了之，管控力度不够；有的移动源禁限行（用）区域过小，限制的移动源排放标准阶段过低，难以发挥推动老旧移动源淘汰的作用；有的地方一直沿用多年前制定的政策，时过境迁，没有结合实际及时调整优化，持续发力不够。
出现这些问题的原因是多方面的。客观方面，个别地方法规不完善，对高排放机动车禁限行法律依据不充分。主观方面，一些地方对高排放移动源禁限行（用）政策在推动柴油车污染治理攻坚、改善环境空气质量方面的作用认识不足，担心这一政策的实施会影响交通运输和营商环境，存在一定畏难情绪。
针对当前存在的问题，笔者认为，切实用好用足高排放移动源禁限行（用）政策，需在政策的制定和执行中确保以下“五性”。
确保政策的规范性。要依法依规制定和发布政策。地方法规不完善的地区应修订地方相关条例，补充设定划定高排放机动车禁限行（用）的相应条款，完善法律依据。政策的发布要按照政府规范性文件规定，履行公众参与、社会风险稳定评估备案等规范程序，确保政策的规范性。
确保政策的科学性。制定移动源禁限行（用）政策需结合实际，进行科学的研究和分析。要充分调研区域内高排放柴油车和非道路移动机械的数量结构、分布、使用频率、污染排放情况，以及当地地理环境、气象条件、环境空气质量等基本情况，分析柴油车和非道路移动机械对大气污染的贡献程度，依据国家和地方的相关标准，结合城市发展规划、城市空气质量目标、柴油车污染治理攻坚目标任务，科学制定禁限行（用）的具体时间、区域和车辆机械排放标准阶段，以及违规处罚的具体措施。在地形较为封闭的区域，空气流通相对较差，可适当扩大禁限行区域以减少污染物的积聚。同时要广泛征求社会公众、利益相对人以及政府相关部门意见，对合理建议要认真研究采纳，最终确定政策方案。
确保经济社会的稳定性。要充分考虑到经济社会的承受力和生产生活的实际需求。如利用好交通流量监测数据，避免在交通枢纽等关键位置设置不合理的机动车禁限行区域，以免影响正常的物流运输和经济活动。对于涉及的抢险救灾、医疗急救等民生保障领域的移动源，应制定特殊的通行政策，确保社会正常秩序。根据方案存在的社会稳定风险因素，对方案合法性、合理性、可行性、风险可控性进行综合评估分析，提出防范减低风险措施。同时，建立完善市民投诉举报调处机制，及时调处政策制定和实施过程中引起的信访投诉。
确保政策的有效性。禁限行（用）政策落地实施才能切实发挥改善空气质量的作用。一方面，要加强制度的宣传解读，通过多种渠道，向社会公众广泛宣传禁限行（用）政策的内容、意义和具体要求，提高公众的知晓度和支持度。针对高排放车辆和机械的所有者、使用者，要进行重点宣传和引导，引导他们主动更换车辆机械、合理规划出行等，为政策的实施创造基础。另一方面，要建立健全监督管理机制，加强禁限行区域的执法力度。安装禁限行（用）标识牌，完善电子监控、卫星定位等技术监控手段，提高执法监管的效率和准确性，确保制度得到严格执行。
确保政策的连续性。要及时了解政策实施过程中存在的问题和不足，定期评估实施移动源禁限行（用）政策对环境空气质量改善的效果以及对经济社会造成的影响。综合考虑当地环境和交通状况的变化情况，依据国家柴油车污染治理攻坚目标任务最新要求，及时对移动源禁限行（用）政策进行调整优化，不断提高政策的合理性和精细化程度。同时，建立移动源禁限行（用）执法的常态化机制，对高排放移动源淘汰形成长效“倒逼”机制。