提前介入、并联审批、打捆审批、同步审批、开通绿色通道、简化环评编制、部分项目甚至可以免于办理环评手续……今年以来，黑龙江省生态环境厅自觉将生态环境保护工作放在经济社会发展大局中考量，聚焦市场主体所想所需，积极做好惠企纾困“加减法”。在一系列惠企减负措施的“加持”下，全省已有676个重点项目完成环评手续。
“减”的是阻滞 “加”的是发展信心
“现在制约我们项目建设的就是专项规划环评编制工作。”日前，由黑龙江省生态环境厅党组成员、副厅长马云带领的帮扶组来到齐齐哈尔市，针对克山县绿展环保发电有限公司生活垃圾焚烧发电项目环评工作进行现场帮扶。
在这场集黑龙江省生态环境厅、齐齐哈尔市、克山县三级相关部门负责同志在场的帮扶会上，经过深入座谈交流、共同协调研究，最终破解了企业遇到的难题。齐齐哈尔市副市长刘云策当即表示，由市城管部门立即开展齐齐哈尔市城乡固体废物分类治理专项规划环评，市财政部门拨款50万元作为工作经费，市生态环境部门提前介入，专家全程保障。该专项规划环评报告书上报后3个工作日内，齐齐哈尔市生态环境局就完成行政审查、报告修改及复核等一系列工作，并出具了审查意见。
黑龙江省生态环境厅对该项目全程开通绿色通道，先期开展项目环评报告技术评估和审查，待规划环评报告通过审查后，仅用1个工作日就完成项目环评审批，使项目开工时间提前了2个月。得知这一消息的克山县绿展环保发电有限公司环保负责人刘士伟激动不已，“非常感谢黑龙江省生态环境厅、齐齐哈尔市政府及相关部门对项目的大力支持，使我们能够提前开工。在项目环评审批过程中，我们真切感受到了贴心周到的服务保障，也感受到了黑龙江良好的营商环境，使我们坚定了在黑龙江投资的信心。”刘士伟说。
记者在采访中了解到，今年以来，像这样的“入企敲门”服务活动，黑龙江省生态环境厅已先后在哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、双鸭山、伊春、七台河、绥化等7市开展17场，解决问题44个，确保企业可以照单受惠，助力项目早落地、快建设。
为推动经济运行整体好转，黑龙江省生态环境厅出台了助力经济运行整体好转的20条服务措施和环评服务保障工作制度，以企业需求为导向，强化环评工作服务属性，注重全过程保障，建立“一周一市一县办实事”工作机制。全省各级生态环境部门坚持快字当头，对照行业梳理政策，对照项目精准服务，通过以包联带动企业、以园区带动产业、以县域带动全省等方式，改开门迎企为上门服务，打通政策落地的“最后一公里”，让企业切实享受到惠企减负政策和各项服务保障措施。
“减”的是环节 “加”的是服务效能
助力项目早开工、快达产，减少阻滞还不够，更要减少审批环节。
“引松入双”供水工程是双鸭山市重点民生项目，工程以松花江干流为水源，通过长距离引调水，为双鸭山市（尖山区与岭东区）与集贤县提供城镇居民生活用水与工业用水。工程竣工后，将对提高双鸭山市工业用水保证率、缓解地下水超采、进一步改善生态环境起到积极作用。
“为提升审批效能，我们为项目开辟了绿色通道，在黑龙江省水利厅原则同意‘引松入双’供水方向后，容缺受理了该项目环评文件，并同步开展评估。” 黑龙江省生态环境厅环境影响评价与排放管理处项目负责人原芳说。通过压缩环节，当项目环评受理公示结束时，环评文件也基本完成评估与修改，为建设单位和环评单位赢得了时间，这也是黑龙江省生态环境厅转变能力作风、提升服务效能的具体表现。
黑龙江省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长王立立介绍，为主动服务和有力保障重点项目建设，黑龙江省生态环境厅实施“五专四员”服务机制，对重点项目实行专班统筹推进、专人全程服务、专案提办帮办、专报调度协调、专责跟踪问效，当好促进经济健康发展的服务员、执法员、辅导员、指导员。全省共成立90个项目服务专班，设立服务专员268人，建立管理人员 技术人员 专家团队“三位一体”帮扶机制，累计提供专人服务2759人次、专家技术咨询1497次，全程为项目建设单位提供政策、技术、信息帮扶。
同时，黑龙江省生态环境厅还建立了包保工作机制，为企业量身定制服务事项和推进措施，组织开展全省重点项目“开门红”环评服务行动，推进领导干部包联企业工作，召开全省环评服务保障工作专题推进会和2次重点项目对接帮扶会，定期跟踪调度，全过程指导帮扶，深入落实各项惠企减负政策，尽最大可能解决项目面临的实际问题，在助力全省经济开门红的基础上，实现季季红、全年红。
“减”的是时限 “加”的是质效双提
佳木斯隆基光伏科技有限公司年产1gw单晶组件建设项目是佳木斯市招商引资重点项目。“我们在‘点对点’服务过程中了解到企业行业类别、建设地点、建设规模等内容，查询信用情况后判定，该项目适用于园区告知承诺制审批。”佳木斯市生态环境局环评科项目负责人徐长枫当即与企业沟通，将承诺制审批的所需材料、程序要求及标准化办事指南、实施细则和承诺书等格式文本发给企业并指导企业填报，通过全程领办帮办，帮助企业以告知承诺制的方式取得了环评审批手续。
徐长枫介绍，告知承诺制审批精简了常规办件中拟审批公示、技术审查评估等特殊环节，每个办件至少为企业节省时长1个月，做到环评审批“当天办结”。佳木斯隆基光伏科技有限公司负责人拿到批复后说：“环评告知承诺审批真正做到了即来即办，这样的审批方式必须给点个赞！”。
目前，黑龙江省已有13个项目实行承诺制审批，21个同类项目实行打捆审批，实现了同类项目一本编制、一次审批。
同时，全省推行并联审批、容缺受理、全面开通绿色通道，实行“收件即评、联评联审”，将环评报告书审批时限由20个工作日压缩至15个工作日，报告表由10个工作日压缩至7个工作日。
记者在采访中了解到，黑龙江省生态环境厅还强化 “三线一单”运用，服务指导建设单位对照生态环境准入要求，做好项目前期方案论证，有效规避生态红线和环境敏感区，优化选址、选线，累计提供“三线一单”生态环境分区管控分析报告196份，帮助企业实现资源环境制约早知道、红线底线要求早落实，预防出现触碰法律底线的“硬伤”。
黑龙江省生态环境厅党组成员、副厅长马云说，一系列的“减法”措施让材料少一点、审批时间短一点，换来的是效能高一点、营商环境好一点，助力企业发展有韧劲、注活力、添动力。下一步，黑龙江省生态环境厅将继续把服务挺在前，通过新办法、新思路、新模式，持续优化营商环境、强化环评服务要素保障、高效服务重点项目建设，做到审批有速度、服务有温度，走出具有龙江特色的环评审批服务新路径。