近年来，江西省吉安市坚持生态优先、绿色低碳发展，以“无废城市”建设为抓手，突出重点、示范引领、常态长效地推动形成绿色发展方式和生活方式，建立健全固体废物源头减量和资源化利用机制，助力吉安“三区”建设。
坚持示范引领，深入推进“无废城市”建设
“城市生活垃圾填埋投资少、工艺简单、处理量大，但潜在风险多，比如，残留着大量细菌、病毒，潜伏着沼气、重金属污染等风险隐患。我们采用先进的生产工艺和污染治理技术，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理率达80%以上。”日前，光大环保能源（吉安）有限公司企业负责人吕玮在环保开放日向参观者介绍道。
这是吉安市坚持示范引领，深入推进“无废城市”建设的具体实践。
据了解，2021年，吉安全市固体废物产生总量接近1600万吨，其中一般工业固体废物产生量282.44万吨；农业固体废物产生量1182.47万吨；生活源固体废物产生量129万吨；产废单位危险废物产生量17.31万吨。
“从固体废物数量来看，体量大、类别多，治污任务重；从固体废物分布来看，范围广、层次深，治污难度大。”吉安市生态环境局土壤生态环境与固废化学品科科长吕旭东表示。
为提升固体废物减量化、资源化、无害化办理水平，吉安市坚持先行先试、示范引领，深入开展了“无废工厂”“无废景区”“无废机关”“无废饭店”“无废学校”“无废商场”等示范创建工作，全面融入群众生产生活，推动全市“无废城市”建设走深走实。
聚焦重点领域，让“垃圾”回归资源本位
永新县凯迪绿色能源开发有公司是一家环保生物质发电企业，2014年1月建成以来，累计处理农林废弃物154万吨，发电11.04亿度，上网10.06亿度，实现产值7.33亿元，税收5744.27万元，同时，每年还向当地群众转移支付燃料款超过6000万元。
“以前，怎么处理柴草、秸秆等农业生产废弃物，成了一道难题。如今，我们把这些废弃物变‘废’为‘宝’，化为群众手中钞票，一举多得。”永新县凯迪绿色能源开发有限公司负责人吴育松说。
为让“垃圾”回归“资源”本位，吉安市按照“属地管理、部门联动，分头实施、各记其功”的要求，统筹调度各县（市、区）和市直部门单位，全市“一盘棋”，快速推进工业、生活、农业、建筑四大领域固体废物减量化、资源化、无害化处理。
聚焦重点领域，吉安市各县（市、区）和有关职能部门单位闻令而动、顺势而为，紧抓“无废城市”建设机遇，加快补齐固体废物领域治理体系和基础设施短板。
危险废物在各类固体废物中危害性最大。吉安市生态环境局按照“源头防控，过程严管”的要求，将涉危险废物单位716家纳入省级危险废物监管平台，对危险废物产生、贮存、转运、处理实行全过程监管，2021年，安全转运跨境危险废物22.94万吨。
此外，吉安市还深入推进绿色矿山建设、推动工业绿色低碳发展，建成“无废产业链”、加快工业园区循化改造、开展绿色建造示范工程创建行动，实现固体废物产生量最小、资源化利用最充分、处置最安全。
注重常态长效管治，构建“无废城市”建设体系
“无废城市”建设是一项社会系统工程，需要政府、企业、公众、社会组织等多元协作，常态长效管治。
“吉安市将‘无废城市’建设目标任务进行细化，量化为56个考核评价指标，包含25个必选指标、28个可选指标、3个特色指标，涉及29个市直部门单位和13个县（市、区），落实‘一年一评估、一年一考核’机制，压紧压实‘无废城市’建设责任。”吕旭东介绍说。
按照“先建机制、后建工程”的要求，吉安市强化顶层设计，着力构建“2 n”“无废城市”建设管理制度体系，即两个顶层实施制度和n个领域固体废体管理制度，保障“无废城市”建设有序有力推进。
两个顶层实施制度，即“无废城市”建设部门任务清单和考核评价体系。“n个领域固体废体管理制度”，聚焦工业领域、生活领域、农业领域、建筑领域四大领域，围绕固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置要求，健全全过程监管机制，建立联合审核、数据统计、信息管理、公示公开、考核评价等相关制度。
据介绍，为加大“无废城市”建设支持力度，吉安市不仅从政策保障、以奖代补、信息管理、风险预警等方面提供支撑，还持续强化产废企业单位信息化管理，借助智能预警分析、ai人工智能识别以及大数据分析等技术，对固体废物出入库，危废超期贮存、逾期申报等风险和异常情况实时预警，全时域精准化监管，推动“人工监管”向“智能监管”转变、“事后执法”向“事前预防”转变、“人海战术”向“精准防控”转变。
下一步，吉安市将深度融合“无废城市”建设与城市管理，加快技术创新、模式创新、制度创新、管理创新和文化创新，全面推动“无废城市”建设。